日本大阪市政府昨日宣布，以重新劃定大阪市行政區劃為主要內容、並涉及該區域未來發展模式的「大阪都構想」公投，將於11月1日舉行。如果公投獲過半數支持通過，現有大阪市將於2025年廢除，並重新規劃為4個行政區。
自從2011年「311」東日本大地震後，作為日本第二大城市的大阪，一直有聲音認為應該將東京部分首都機能移到大阪「副首都」，以防東京遭遇天然災害時國家行政癱瘓。「大阪都構想」就是在這個背景下提出，目的是仿照東京都23區的行政區劃，重組大阪市以至大阪府，消除「雙重行政」，提升行政效率，變相升格為「都」。
擬2025年改劃4特別區
不過這個「大阪都構想」與所謂「副首都」目標其實相距甚遠，甚至可說是掛羊頭賣狗肉，目的只是用作簡化大阪行政規劃。2015年，大阪市便曾就「大阪都構想」舉行公投，結果以些微差距被否決，時任大阪市長橋下徹因此退出政壇。
大阪府議會和大阪市議會早前再次通過「大阪都構想」草案，根據該草案，計劃2025年廢除大阪市，由4個特別區（澱川區、北區、中央區、天王寺區）代替。今次公投對象就是這份草案，只要贊成票過半便可通過。
助解決雙重行政問題
大阪市是日本政府在1956年指定的「政令指定都市」，擁有都道府縣政府層級的部分行政與財政權限。原本指定都市的目的，是為了提高行政效率，後來卻演變成指定都市跟都道府縣政府權限疊床架屋的「雙重行政」問題。若投票通過，大阪市將是首個廢除的指定都市。日本《大都市地域特別區設置法》規定，設置了特別區的道府縣可被視為都，但該法沒有更名的相關規定，要將大阪府更名為大阪都則還需要制訂相關特別法。
■綜合報道