■拜登大批支持者上街慶祝，白宮外水洩不通。 彭博社重返《巴黎協定》世衞 撤穆斯林入境禁令
當選第46任美國總統的拜登將於明年1月20日正式就職，屆時他將面對一個與4年前卸任副總統時，內外形勢皆已截然不同的美國。拜登據報計劃在上任第一天即簽署一系列行政命令，推翻特朗普的政策及外交決定，包括重新加入對抗氣候變化的《巴黎協定》及世界衞生組織，以及撤銷針對穆斯林國家的入境禁令。由於民主黨未必能夠獲得參議院控制權，據報拜登團隊已有共識，未來或不得不更大程度倚賴行政命令作為施政手段。
拜登的過渡團隊數月前已獲准在部分政府部門籌備權力移交，並按照拜登的競選承諾，訂出大致施政方向。不過觀乎目前的國會改選結果，民主黨全取參眾兩院的機會不高，重要的政策出台前又需先經國會審批，共和黨在參議院的些微優勢或成為拜登的最大施政障礙。
長遠藍圖仍需國會共識
在環境及能源範疇方面，特朗普除了退出《巴黎協定》，亦多次透過行政命令放寬環境規管，拜登要推翻有關政策相對簡單，但若要實施更長遠計劃來應對氣候變化，民主黨無法控制參院便難以成事。拜登任職副總統時，時任總統奧巴馬正正因為受制於國會，而選擇靠行政權力推行環保政策，結果很容易被特朗普推翻。
《華盛頓郵報》引述知情人士報道，相較拜登最初的計劃，團隊已有共識，他上任後或需倚賴更多行政手段；長期與拜登團隊接觸的拜登盟友形容，如果參議院成為新政府絆腳石，他預計拜登政府會更靈活地使用行政權力。拜登本人亦曾承諾，會透過簽署行政命令來讓美國重新加入《巴黎協定》。
共和黨控制參議院的另一影響，是拜登無法順利任命內閣成員，知情人士透露，考慮到時間緊迫及參院審批需時，其中一個選項是先以署任方式任命內閣成員，特朗普任內亦經常使用此方式。拜登的多年盟友、參議員孔斯認為，對比特朗普與眾議院議長佩洛西長期不來往的風格，拜登相信會主動與兩黨領袖接觸。
施政難題：巨額赤字
此外美國經濟受新冠疫情重創，令拜登未來在上任之初，便會面臨與奧巴馬就職時相似的經濟問題，加上華府巨額赤字，是拜登施政的另一難題。智庫「兩黨政策中心」的經濟政策主任阿卡巴斯解釋，若國會在特朗普卸任前仍未能通過新一輪紓困方案，責任便會落在拜登身上；下一項任務則會是改動稅制，基本是歷任總統上任初期都會推行的工作。
料增富人稅 或阻商業活動
外界相信拜登將一改特朗普政策，調高企業及富人稅，亦即對普羅大眾的影響不會太大，不過美國企業研究院的駐院導師波默洛警告，調高富人稅短期內雖可為政府帶來新資金，但最終只會令商業活動減少，繼而影響經濟紓困方案的成效。 ■綜合報道