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胡忠信 台灣政治評論員
在二○○九年農曆春節前，發生了兩件與兩岸關係有重大影響的事件：一是來自台灣的「宇善號」，在航經亞丁灣時，受到中國海軍的護航，被媒體形容為「兩岸六十年來頭一回」，顯示海基、海協兩會尚未針對護航展開協商，企業卻已先行；另外一件則更加震撼，台灣檢察官搜索「總統府」，羈押「總統府」專門委員王仁炳與前立委助理陳品仁，消息指稱兩年以來，王、陳兩人已洩露上百件機密文件予大陸情治單位，「總統府」內發現「共諜」，而且引來檢方搜索，也是六十年來頭一遭。
海盜與「共諜」 象徵意義大於實質
中國海軍對台船的護航，立即引來美國、中國大陸、台灣三方的微妙互動，美國在台協會（AIT）在消息披露後當晚即發表聲明：「美方確曾與台灣討論如何防範船隻行經亞丁灣海盜搶劫等問題；任何船隻在任何地點遇險並要求協助，美國海軍有責任提供協助。」美方如此快速回應護航問題，並承認台美雙方曾磋商相關問題，顯示美方疑慮台灣往中國大陸太過傾斜，反之，台灣官方也順水推舟進行槓桿作用，進行「平衡外交」。
台灣「總統府」內部爆出涉嫌潛藏「共諜」，在兩岸恢復兩會協商之後，固然是尷尬之事，檢方大動作搜索「總統府」，象徵意義大於實質，也就是向公務體系傳出訊息，即使兩岸官方有所互動，但「準敵對關係」仍然存在。王仁炳是前朝陳水扁執政時留下來的官員，「專門委員」層級所能涉及的機密還是有限，用「共諜案」羈押王仁炳，也是順便「清倉」，對陳水扁的「暗樁」進行小手術。
去年十二月三十一日，國家主席胡錦濤發表「告台灣同胞書」，一方面紀念「告台灣同胞書」三十周年，一方面是對未來兩岸關係提供新戰略架構。胡錦濤選擇「告台灣同胞書」三十周年發表談話，在時機的選擇上就有「凸顯時代意義」的統戰作用；進入了兩岸關係的回穩期，中共內部已凝聚了共識，加上陳雲林赴台簽署了四項協定，胡錦濤的「胡六條」就是要抓住戰略機遇期，希望構築與國民黨當局的互動新框架。
「胡六條」發布三個禮拜以來，台灣官方與國民黨一直沒有正式回應，原因很簡單：「胡六條」對「一個中國原則」的論述，一如過去一貫的中共官方立場，毫無妥協餘地，因為「一中政策」的不容協商，提出「一個中國，各自表述」、「擱置爭議」、「互不否認」的馬英九政府自然不願立即回應，以免破壞了目前逐漸回溫的兩岸互動。
儘管馬英九以兩百多萬票之差勝選而出任「總統」，但國民黨、民進黨的兩岸論述南轅北轍，關鍵因素就卡在對「一中原則」的認知。馬英九在兩岸政策僅止於恢復兩會協商與開放大三通，如果再要往前一步，他就要顧慮民進黨以及民間的反應。馬英九的兩岸政策已被批判「太過往中國傾斜」，由於台灣內部沒有互信，兩黨關係幾乎是接近撕破臉，只差沒有翻桌而已。馬英九在低民調的壓力下，何必在「一中原則」上惹麻煩？
雖然「胡六條」對「一中原則」的論述是「硬中更硬」，但在外交事務、軍事互信機制、經貿合作則展現了「軟中更軟」，傳達了非常清楚的訊息：兩岸可在尚未統一情況下展開政治談判，甚至營造了兩岸官方領導人高層會晤的可能性氛圍；目前已運作順暢的海基、海協兩會協商，未來的議程有可能逐漸轉向政治化。就上述「胡六條」的善意與彈性，台灣官方了然於胸，在未來適當時刻會見機行事有所回應。
建軍事互信機制是大勢所趨
另一值得關注的是「胡六條」對民進黨的態度，將「台灣意識」與「台獨意識」切割，「只要民進黨改變台獨分裂立場，我們願意作出正面回應。」這是中共官方首次表態願意與民進黨互動，雖然預設了前提，但顯示了「胡六條」的同理心與善意。然而，面對即將來臨的「世紀大審」陳水扁的貪瀆官司，加上縣市長選舉逼近，民進黨也不可能有具體行動與北京互相回應，以免雪上加霜的民進黨行情繼續被拖入谷底。
在陳水扁執政時代，台灣被視為中美關係的「麻煩製造者」，馬英九的「外交休兵」，避免兩岸進入「外交零和戰爭」，也使中、美兩國稍微放鬆了神經。但馬英九的兩岸政策，也使美方有所疑慮，在亞丁灣護船事件上，美方急於表態綁住台灣；反之，台灣也多了在北京和華府之間的運作籌碼，馬英九政府將溫和、穩健地與北京、華府建立互信。
由「總統府共諜事件」顯示，兩岸畢竟仍然處在「胡六條」所敘述的「敵對狀態」，軍事互信機制（CBM）的建立有其必要，兩會朝政治性談判的方向，甚至簽署和平協議的可行性都是大勢所趨。「胡六條」的宣示是另一個轉折點，追求兩岸永久和平正是雙方的共同語言與願景方向。
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