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——補貼運輸拆解成本 推禁令限制棄置堆填區
本報記者 羅敬文
繼膠袋徵費敲定於7月7日實施後，當局正部署下一階段產品環保責任制，據悉電器將是下一個受監管的對象，政府建議從入口商層面徵收相當於電器零售價1%至5%的廢物處置費，首階段涵蓋電視機、洗衣機、冷氣機、雪櫃及電腦5大家電，預計每年徵收的處置費以億元計，將用作補貼運輸及拆解電器及電腦產品的成本，卻無可避免地令有關產品售價上漲。當局會同時向回收商實施發牌制度，規管回收活動，以及實施堆填區禁令，限制上述產品進入堆填區。有關公眾諮詢將於年底進行。
政府已推出《產品環保責任條例》，電器及電子設備將會成為繼塑膠購物袋後，下一階段受監管的產品，年底政府將推出諮詢文件。
有關產品售價料上漲
據悉，環境局已參考日本、歐盟、台灣及美國多個城市的相關法例，初步傾向在入口商層面徵收產品處置費，率先把電視機、洗衣機、冷氣機、雪櫃及電腦產品納入規管，徵費水平介乎零售價的1%至5%不等，當局暫未定有關經費由基金形式營運，抑或納入庫房。據了解，政府認為上述產品佔整體電器及電子產品廢物重量的86%，監管有關產品有助提升條例的成效，遂敲定為首批規管的電子產品。
為配合徵費制度，政府亦推出堆填區禁令，限制將有關產品棄置堆填區內。在擬議框架下，消費者日後購買上述產品變相加價1%至5%，零售商會「以舊換新」方式回收舊電器，零售商在送貨時須回收1件舊電器；若用戶未須即時棄置舊電器，日後棄置也須交予持牌回收商或棄置於回收點，或致電政府另聘的營辦商上門回收。
料年收處置費以億元計
本港過去3年每年產生約7萬公噸電子廢物，其中1.2萬公噸運往堆填區棄置，以2007年344萬公噸都市固體廢物計算，電子廢物佔整體廢物的0.3%。政府估算在法例生效後，每年徵收的處置費以億元計，以補貼電器電腦廢物處置成本。法例生效初期，有關徵費未必能完全補貼處置費，但其後便能轉虧為盈。
政府在入口商層面徵費，料成本難免會逐層轉嫁至消費者，而入口商和零售商亦須肩負上述產品的回收責任。據悉，政府構想的電器電腦產品徵費非如膠袋稅般向消費者直接徵收，主因是市民未有濫用電器，與濫用膠袋不盡相同，今次徵費旨在提升回收率，亦可減少回收場不妥當拆解電器造成的土地污染。
電器電子廢物產生及棄置量（公噸）
年度 產生量 棄置量
2008 71,000 13,000
2007 70,000 11,000
2006 69,000 11,000
資料來源：環境保護署
電子產品處置費初擬詳情
涵蓋產品：首階段包括電視機、洗衣機、冷氣機、雪櫃及電腦產品，待實施後再研究第二階段涵蓋的產品。
徵收費用：產品零售價的1%至5%，以支付電子廢物處理費。
規管目的：提高電器及電子產品的回收率，推動循環再造，並減少不恰當拆解零件引致的土地污染。
運作模式：1. 政府向入口商徵款後，層層轉嫁費用；
2. 政府會向徵款貨品提供認證標誌，以防走私逃避徵費；
3. 市民購買上述產品後，可把舊電器交予零售商、持牌回收商，包括「收買佬」；
4. 政府會透過堆填區禁令，限制市民棄置上述產品；
5. 回收商獲政府資助，補貼運輸及拆解有關產品。
預計效果：政府每年會徵收以億元計的處置費，並確保86%（以重量計）電器及電子產品，得以回收再造。
回收商發牌制 業界倡逐步執行
【本報訊】政府提出向入口商就指定電器電腦產品徵收處置費，並擬把電器電腦回收市場「正規化」，初步構思向儲存或處理上述產品的回收商實施發牌制度，以免在拆解過程未依程序致使土地污染。有環保回收業界對發牌制度表示支持，但認為不能一蹴而就，以免市場難以一下子有足夠持牌回收商。
環境保護署原訂前年實施電子產品徵收處置費，但因未與業界達成共識，延至今年底才諮詢公眾。經過多次磋商，政府在不與「收買佬」爭利的前提下規管回收業，容許「收買佬」繼續拆解及轉售電器，亦容許「收買佬」只拆解電器中最具價值的零件轉售，價值較低的零件則由政府處置，但拆解時必須依照指定程序處理，以免造成污染。據悉，當局認為這安排可減少對「收買佬」的影響，較易被業界接受。
籲勿一蹴而就免困局
不過，政府認為有需要規管目前的拆解程序，提出回收商儲存或處理上述產品，須取得牌照，確保在經營時依足處理程序，以免危及員工健康及污染土地。至於整個回收、處置制度由政府抑或業界營運，當局仍未有定案，須經公眾諮詢敲定，但認為由政府營運成本較高，公眾需慎重考慮這點。
環保回收業總商會主席羅耀荃表示，政府以發牌制度規管回收業界值得支持，目前市場上有逾千家從事電器及電腦的拆解回收商，但認為政策不能急就章，以免屆時欠缺足夠持牌回收商經營。他又稱，歡迎政府以徵費支援回收業，但政府應與業界商討運作細節。
荷強制生產商回收 日向消費者徵費
已有先例 全球多個國家及地區已相繼推出法例規管電器及電子產品，歐洲荷蘭已強制生產商須免費回收其廢棄的產品，並由製造商和進口商提供經費讓非牟利機構處置廢料。日本亦已規定製造商及零售商在出售指定的4類家庭電器時，須回收1件同類電器，並向消費者徵收高達350元的處置費。
生產者責任計劃漸趨普及，歐盟成員國已相繼實施規管措施，其中荷蘭已於2004年訂立規例，強制生產商免費回收其廢棄的產品。消費者在購買產品時須繳付處置費，前年已處理約73,800公噸廢棄電器電子產品。
日售指定家電1件須回收1件
此外，日本於2001年實施《家庭電器循環再造法例》，規定電視機、洗衣機、冷氣機及雪櫃的製造商和零售商出售1件新產品時，須回收1件同類電器，並向消費者徵收180至350元的回收及循環再造費，而零售商須把收集的電器送交製造商或進口商，作循環再造。在2006年，已處理1,160萬件電子產品。
內地已於今年2月公布將於2011年1月起施行《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，生產者及銷售渠道須回收其廢棄產品，政府會成立廢棄電器電子產品處理基金，生產者、進口產品的收貨人或其代理人繳納費用，用於補貼廢棄電子產品回收和處理經費，而條例亦要求生產者使用無毒無害材料。
發認證標貼 區分走私貨
【本報訊】政府擬從入口商層面徵收電子設備處置費，不論行貨或水貨電子產品也須徵費，只有走私產品「倖免」。為免新政策助長走私產品，當局會向已繳處置費的產品派發認證標貼，以資識別。電器業普遍歡迎有關措施，以杜絕本港走私電器問題，但認為政府在釐訂收費水平時應予以彈性，使所收款項不會與處理成本存有太大差異，並應定期派員巡查市面的走私電子產品。
助打擊逃稅走私產品
政府提出在徵收電器及電腦產品處置費時，會向已徵款的產品發出認證標貼，以便市民區分，亦可讓政府巡查時打擊走私入境的逃稅產品。香港電器及電子設備回收協會主席張耀成表示，歡迎政府立法規管，有助提升回收率，而認證標貼亦有助區分逃稅的走私產品，但政府應加強巡查，以免造成不公。
對於政府徵費後使產品成本上漲，張耀成相信問題不大，若徵費水平少於產品零售價的5%，料不會打擊市民消費意慾。他又稱，業界多年來自願推行電腦的回收拆解工作，期望政府在落實規管電腦產品時，可交予業界運作管理，以減輕處理成本。
籲交予業界運作管理
港九電器商聯會首席副會長李子良表示，政府在推行電器產品環保責任制時，應考慮配套問題。他稱，若由零售商採取「以舊換新」的運作模式，即零售商在出售產品時，須同時回收1件同類舊電器，零售商或會面對儲存空間不足的問題。他稱，政府應提供收集儲存點，方便業界，並指當局亦應檢視本港拆解電子產品，是否符合應有環保水平。
政府早年已研究規管電器電腦回收，並委託明愛及聖雅各福群會負責回收。資料顯示，環保署於2008年以316萬元回收及拆解59,350件電腦產品，並以188萬元回收及拆解24,300件電器產品，即每件電腦產品回收分拆處理成本為53元、電器則為78元，但費用未包括設施、監測、行政、推廣及其他相關費用。
電腦廢件回收場 焚7小時放毒煙
【本報訊】元朗屏山一個電腦廢件回收場昨晨發生火警，場內近百桶鋰金屬廢料陷入一片火海，釋出大量毒煙沖天，消防視為化學品事故，動用化學粉末及55噸乾沙撲救，大火焚燒7小時終救熄，尚幸火場地處空曠，火警中無市民吸入毒氣不適，火警起因亦無可疑。
起火現場的露天回收場位於屏山橋旺街，場內堆放了多個貨櫃箱及電腦廢料，另有100桶鋰金屬廢料。
昨晨7時16分，回收場內一批電腦廢件突然着火焚燒，火勢一發不可收拾，大量黑煙沖上100米高空，由於火勢猛烈，並波及多桶鋰金屬廢料。消防到場後發現當中90桶鋰金屬遭火吞噬，釋出大量有毒氣體。
消防列作化學品事故處理，出動約70名消防員撲救，除了射水及化學泡沫灌救外，需運來55噸乾沙及化學粉末滅火劑撲救。火勢焚燒約4小時後，在上午11時許終受控制，並在下午2時09分救熄，事件中無人受傷，起火原因有待調查。
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