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邱震海博士 鳳凰衛視評論員
中國應該對朝鮮施加更大的壓力，這幾乎已成為朝鮮二次核試之後的共識。同時，中國應與聯合國和國際原子能機構等國際組織合作，以便更好監督朝鮮。中國須十分注意兩方面平衡，即一方面須確保朝鮮對國際社會的承諾（並輔以相關的懲罰條款），另一方面則須嚴防朝鮮被刺激後利令智昏，做出更為損害中國國家安全的舉動。總之，無論是戰略大調整還是保守療法，中國都需要有一個明確的目標。
聯合國安理會周五開會，就對朝鮮的制裁決議案進行表決。眾所周知，5月25日朝鮮第二次核試驗到現在，半個多月過去了，安理會的這份制裁案「千呼萬喚始出來」，與2006年10月朝鮮首次核試驗之後的情形完全不同。而且這份決議案中，一些調子也較為之前的原始版本溫和了許多。雖然依然還有一些制裁措施，但在各方的磨合之下，這份制裁案無疑已經成了「沒有牙齒的老虎」；更不用說，未來這份決議案是否會得到百分之一百的執行。
制裁決議案無的放矢
安理會的這份制裁決議，其實存在一個根本的困境，就是它到底試圖解決什麼問題？是要讓朝鮮棄核嗎？顯然已經不可能；是要變相承認朝鮮擁核的現實嗎？顯然也不像；是要以此削弱朝鮮繼續發展核武器的能力嗎？用「沒有牙齒的老虎」，顯然也無法達到這一目的。
如果說共同的憤怒把國際社會拉到一起，那麼一旦涉及到共同行動，人們卻發現，人們面對朝鮮，在技術層面上幾乎已經無計可施。
所有這些，其實都折射了國際社會在朝核問題上的戰略困境。過去若干年以六方會談為代表的國際集體外交之所以失敗，與其說是朝鮮過於狡猾，還不如說是由於各有關國家，其中尤其是美中日三國在對朝戰略上存在嚴重分歧，因此戰略上的互相猜疑自然就導致了戰術上的渙散和無效。但在朝鮮兩次核試驗之後，各國的這種戰略和戰術上的困境依然展現無疑。
各國仍存戰略不信任
對美國來說，由於對朝輪廓始終不清晰，加上在對朝問題上離不開中國的支持，因此不得不被動等待中國的信號。對中國來說，雖然在此次朝鮮核試驗中異常被動，但卻始終不願完全改變原先的對朝戰略，其間的原因除了朝鮮的核試驗還沒有對中國造成實質性傷害之外，另外就是對美日等國依然存在的戰略不信任感，以及擔心刺激朝鮮並對中國的國家和社會安全構成威脅。
在這方面，中國確實陷入了兩難境地。中國原先希望左右逢源，但到最後卻成了夾縫求生，左右為難。然而，一個更大的兩難在於，處於崛起期的中國，一方面要應付來自鄰國朝鮮的無休止的干擾，另一方面卻處於與另一個超級大國——美國的巨大的戰略不信任之中。
中國能否痛下決心？
在這方面，中國如果痛下決心，在戰略上與美日站到一起，那不但可使朝核問題柳暗花明，而且還可在戰略上迅速縮小與美日之間的不信任關係。由於時空背景不同，這種關係當然還無法與1972年毛澤東改善與尼克松關係相比，也無法與30年前鄧小平決定攻打越南相比，但它將有助於中國在戰略上改善與美日的關係，同時也可建構一個有別於過去東亞冷戰格局的新的東亞戰略框架。
這是最理智，也是需要最大手筆的舉措。但如果做不到這一點，那麼中國為了自己的國家利益，也需要對朝鮮施加更大壓力，但不應再無的放矢，而是要做到有的放矢。具體說來就是面對朝鮮已擁有核武器的既成事實，國際社會未來到底如何從表層和深層兩個方面進行「共同管理」？所謂表層，包含以下幾個方面：一、如何使朝鮮未來不再繼續進行核試驗？二、如何使朝鮮不再擴大和深化其已經擁有的核技術？三、如何使朝鮮不將其已擁有的核技術和產品對外擴散，包括擴散到一些可能對世界和平具有威脅的國家？
共同管理：應設定具體目標
這三個方面看上去似乎只是「保守療法」，但若能通過「共同管理」確保這三點，亦即確保朝鮮核技術僅限於目前範圍，這就已將是一個了不起的貢獻。而恰恰在這方面，中國可以發揮重要的作用。
中國應該對朝鮮施加更大的壓力，這幾乎已成為朝鮮二次核試之後的共識。關鍵是在哪些領域施壓？期望達到什麼目的？如上所述，與其漫無目標地施壓，還不如將目標鎖定在上述三個領域。在這方面，中國完全應該而且也可以運用手中的影響力向朝鮮施壓。在這方面，中國既須放棄過去對朝相對溫和的政策，就上述三大領域向朝發出明確要求，同時將朝鮮執行的情況與中國可能的經濟制裁措施掛鉤。眾所周知，中國目前在糧食、經濟和能源等方面都對朝鮮具有足夠的影響力；中國應視朝鮮在上述三大領域的執行情況，決定對朝鮮動用經濟制裁手段的程度。
同時，中國應與聯合國和國際原子能機構等國際組織合作，以便建立監督朝鮮在上述三大領域的執行情況；中國對朝的經濟制裁手段，也應從屬於聯合國等國際組織對朝監督的大框架。另外，雖然人們不認同朝鮮的非理性做法，但對於其希望獲得國際社會安全保證的願望還是應給予回應。恰恰在這方面，過去若干年集體外交行動關注不夠，同時也成為被美國利用的對象。在這方面，未來也只有中國可以發揮有效作用。須知，只有回應朝鮮的相對合理的要求，才能從根本上消除朝鮮核武對地區可能造成的危害，甚至才能重啟——至少在目前已顯得不現實的——朝鮮棄核進程。
這方面，中國須十分注意兩方面平衡，即一方面須確保朝鮮對上述三個方面的承諾（並輔以相關的懲罰條款），另一方面則須嚴防朝鮮被刺激後利令智昏，做出更為損害中國國家和社會安全的舉動。總之，無論是戰略大調整還是保守療法，中國都需要有一個明確的目標。
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