何亮亮 鳳凰衛視評論員
全國人大常委會第九次會議27日通過決定,授權澳門特別行政區對設在橫琴島的澳門大學新校區實施管轄,橫琴島澳門大學新校區與橫琴島其他區域實行隔離式管理。至此,橫琴島的一部分成為實施「一國兩制」新區域已經完成了必須的立法程序。橫琴島的澳大校區由珠海租賃給澳門,依照澳門法律管理,其土地面積雖然只有1平方公里,卻是首次內地土地租賃給特別行政區,堪稱一國兩制下的新模式。
澳門只有近28平方公里的面積,已經沒有發展空間,特別是澳門大學無法擴展。而近在咫尺的橫琴島是與澳門隔河相望,最近距離僅200米,全島面積86平方公里,是澳門現有面積的3倍。根據規劃,橫琴島有近5平方公里的土地將作為粵澳合作項目地。澳大新校區位於橫琴島東部,將設置6至9個學院,規劃校園容納約1.5萬人,擬採封閉式管理。
搬遷澳大是珠三角規劃綱要中粵港澳合作項目之一。澳門大學橫琴島新校址的構思是盡可能「澳門化」:橫琴校區與澳門「自由通行」,不受內地邊檢監管,校園內法規制度標準等等一律使用澳門標準,僅在「嚴重事故或災難性事件時」由珠海公安及消防提供協助。例如,未來橫琴的澳門大學,互聯網應該是從澳門接入而非從廣州接入。澳門對新校區實施管轄問題仍有諸多細節需要深入研究,例如口岸設置、出入境管理等。
橫琴模式,既然澳門可以如此,未來香港也可用,今後香港特別行政區亦有可能向鄰近地區租賃土地,經由國務院批准特定用途,由港方按香港的法律實施管理。如果發揮想像力的話,未來在兩岸之間特別是福建沿海與金門馬祖之間,也可能延用這個模式。只要是一國之內,不同政治社會制度的兩個地區,是可以用租賃的方式,由一方為另一方提供土地的。
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