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——國家戰略新局 再振東北雄風
本報記者：吳雪帆、齊曉玫、毛絮薇
2009年7月1日，國務院辦公會議討論並原則通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》。作為國家戰略的重要佈局，遼寧沿海經濟帶建設定格當然不只一個工業大省的未來，它同時也肩負深化中國沿海開放、引領東北振興的重任。這一納入國家戰略框架下的遼寧沿海經濟帶建設將迎來怎樣的歷史性機遇？在全球金融危機的大背景下，又將面臨怎樣的挑戰？確定沿海強省之路的遼寧，正以打造中國沿海開放的「第四極」，繼珠三角、長三角、京津塘的全面開放之後，給出中國沿海最北端開發開放的新答案。
向前追溯，遼寧沿海經濟帶源起2005年。時任遼寧省委書記的李克強，就力主開發建設「五點一線」沿海經濟帶。自此，在2,110公里海岸線沿岸，一片片海濱荒灘、棄置的鹽田便成為中國北方對外開放的新戰場，一條1,443公里的濱海公路，串聯起幾十個現代化產業園區。
國家戰略定格新生帶
此次國務院辦公會通過的《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，首次明確提出遼寧沿海經濟帶的主要目標：到2012年，基本達到全面建設小康社會總體要求。空間佈局和產業結構進一步優化。地區生產總值和財政收入增長速度超過全國沿海地區平均水平，人均地區生產總值超過50,000元；自主創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提高；大連東北亞國際航運中心基本建成；城鎮化率提高到65%；城鄉居民人均收入顯著增長，社會保障體系覆蓋城鄉，基本公共服務供給能力增強；節能減排取得明顯成效，生態環境全面改善。到2020年，遼寧要率先實現更高水平的小康社會。
對如何抓住國家戰略佈局的新機遇，加快沿海經濟帶的發展，遼寧省長陳政高認為，在沿海實施組團式開發，全面啟動沿線經濟帶和城市帶建設，明確工業主導產業，加大招商引資力度，加快建設一批規模達百億、千億的產業集群，特別是工業為主導的大項目、大開發、大開放，無疑是遼寧當前最首要的選擇。
做大做強優勢工業群
按照國家戰略框架，遼寧將以先進製造業為主拓展現代化產業體系。在裝備製造業，重點發展資金技術密集的交通運輸設備、通用設備及成套設備製造業，支持大型壓縮機、大型重載精密軸承、大型船用曲軸、數控機床及功能部件等產品的研發。
石化工業，則重點發展原油加工、乙烯、合成材料和有機材料，加快發展精細化工產業，培育形成若干技術含量高、附加值高的精細化工產業集群。
大連、營口、錦州重點發展集成電路、電力電子器件、半導體照明、應用電子、移動通信等電子信息產品；葫蘆島培育電子信息產業基地，承接京津冀地區電子信息產業轉移。
加快發展現代服務業
據悉，整個遼寧將加快發展現代服務業。首先是加快建設大連國際物流中心和營口——盤錦、錦州——葫蘆島、丹東區域性物流中心，支持發展重點物流園區、現代物流企業集團和第三方物流。信息服務領域，則在提高增值電信、軟件服務，重點在大連建設具有國際競爭力的軟件開發和服務外包產業基地。全省的商貿流通，運用信息技術，改造優化城市各類流通設施和商業網點佈局，支持做大做強一批現代大型商貿企業。此外，遼寧還將加快建設一批農業產業化國家重點龍頭企業和農產品生產加工基地。
龍頭勁舞 還看大連
在大連，從最初納入沿海經濟帶的大連長興島臨港工業區、花園口經濟區兩大園區起步，發展到如今的14個功能園區和區域，總規劃面積868.16平方公里。記者在大連船舶工業集團採訪時看到，綿延十幾公里的環海灣造船帶，鑄造出一個世界級的開放型總裝造船企業。在全球金融危機中，業界普遍存在船東棄船給企業造成重大損失，但該企業負責人卻自信地表示，「如果全世界的造船企業都倒閉了，我們肯定是最後一批，首付四成是我們堅持的底線。」這不僅僅是一個世界級企業的霸氣，更是一個成長起來的中國企業掌控風險控制的經驗。去年8月，該集團與大連港等四家合作夥伴結成戰略聯盟，聯手在長興島建設起佔地6平方公里的船舶產業基地，實現其建設成為造船、核電裝備、海上風電、大型吊車、海洋工程五大產業的綜合性集團公司目標。這次國家戰略下的遼寧沿海經濟帶的開發建設，又給「大船」插上騰飛之翼。
圍繞世界級船舶基地的崛起，長興島臨港產業園區裡，韓國STX造船、新加坡萬邦修造船和海洋工程、日本大洋日酸（工業用氣）、萬邦長興島碼頭等數個重大項目正在緊張建設。園區管委會主任徐長元告訴記者，至今年5月已累計批准外商投資企業109家，總投資36.45億美元。
世界級船舶基地崛起
韓國STX大連集團社長鄭光錫坦言，這裡的造船廠開建僅兩年，已有2條大船交用。這麼短時間完成如此規模的造船基地，在韓國也前所未有。他還透露，會有20多個合作夥伴來到長興島，形成完善的船舶配套能力。而世界著名的工業用氣生產商，日本大洋日酸投建、日產液態氣體270噸的項目也將於今年底投產。
大連花園口經濟區管委會主任董呈發則介紹，今年5月，園區累計批准外商投資企業17家，總投資額3.5億美元，德堡鋼格板、榮德特種材料等一批項目相繼建設、投產。
老工業基地資源豐厚
充足的土地資源、雄厚的產業基礎、優惠的政策、特別是老工業基地充足的人才儲備，使成遼寧為中外資本關注的熱點。具有世界影響力的重大項目相繼落戶，新型產業支撐的園區初顯雛形，濱海生態新城悄然崛起。
據遼寧省外經貿廳最新公佈的統計數據，截至2009年5月底，遼寧沿海經濟帶累計已開發土地199.2平方公里，佔起步區總面積的81.7%；實際利用土地面積98平方公里，佔起步區總面積的33.3%。
固定資產投資和基礎設施建設累計投資810.6億元，其中基礎設施建設累計投資315.7億元。累計簽約項目779個，投資總額4,449億元，累計批准入區註冊項目673個，投資總額2,605億元。
港口運量逆勢穩增
沿海經濟帶的開發建設，使得遼寧各大港口的運量逆勢穩增。今年首5月，全省港口完成貨物吞吐量2.2億噸，集裝箱吞吐量302萬標準箱，同比分別增長9.7%、3.3%。5月單月貨物吞吐量達到了4,842萬噸，同比增長約19%，名列全國各大港口前茅。
據營口港務集團黨委副書記呂松介紹，今年首5個月，營口港實現貨物吞吐量7,264萬噸，完成計劃的102.6%，同比增長11.8%；集裝箱96.3萬標準箱，完成計劃的106.5%，同比增長18.3%。2007年營口港吞吐量突破億噸，躋身全國十大港口，今年有望實現1.7億噸，明年將成為2億噸大港。
營口因港而興
營口市委宣傳部長王輝接受採訪時稱，因港而興的營口曾經是東北最早的開埠通商口岸，東北最大的糧食、藥材基地，曾經生產出中國第一台電子計算器，第一台數控機床。近年來，總投資130億元的中國五礦中板、鞍鋼鱍魚圈精品鋼材、中冶京誠中試基地在內的8個超百億元重大項目，為城市經濟發展儲備了巨大能量。
在營口開發區，總投資380億，總計年產1,300萬噸的鞍鋼鱍魚圈精品鋼材項目正在緊張施工。這裡還有東北最大、總裝機容量184千瓦的華能電廠。包括6家世界500強在內的397家外商投資企業成為地區及港口發展強大的動力源泉。
遼寧沿海經濟佈局•一核 一軸 兩翼
一核：大連為核心
提升大連在遼寧沿海經濟佈局的核心地位和龍頭作用。建設大連大窯灣保稅港區及東北亞國際航運中心，構築具國際競爭力的現代產業聚集區。
一軸：大連—營口—盤錦
■大連長興島臨港工業區重點發展船舶製造、石油化工、機床、精密儀器等；
■營口沿海產業基地重點發展裝備製造業、電子信息、精細化工、現代物流業；
■盤錦遼河口沿海經濟區重點發展中小型船舶修造、光電、海洋工程裝備製造、合成橡膠等產業。
西翼(渤海翼)：盤錦—錦州—葫蘆島
■錦州濱海新區重點發展石油化工、新材料、製造業、船舶修造等產業，建設錦州灣國家級煉化生產基地和國家石油儲備基地。
■盤錦重點發展石油裝備製造與配件、石油高新技術、工程技術服務等產業。
■葫蘆島北港工業區重點發展石油化工、船舶製造、有色金屬、機械加工、醫藥化工和物流等產業。
東翼(黃海翼)：大連、丹東
■大連莊河幾大園區，重點發展臨港裝備製造、新材料、石化、能源、家居製造、服裝服飾、水產養殖、旅遊、現代物流等產業。
■丹東產業園區重點發展汽車及零部件、精密輕型裝備等裝備製造業，製藥、精細化工以及電子信息等高技術產業、旅遊、口岸物流等服務業。
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