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胡恩威 資深評論員
政府若要發展六大產業，改革土地政策加以配合是刻不容緩，政府是有必要認真改革現行的土地供應安排及研究各區現存的空置空間，才能幫助六大產業發展。
特首上月宣布香港將研究發展六大產業：檢測和認證、醫療服務、創新科技、文化及創意產業、環保產業和教育服務。在過去幾個星期，經濟機遇委員會六個聚焦小組已分別就六大產業舉行了會議，收集了業界意見。雖然六大產業的涵蓋面各有不同，但它們都有着一些共同的特質：皆是具社會效益的產業，本着提倡優質生活、推動本港長遠發展的宗旨；惟六大產業都屬中長期投資，成效未必可即時呈現。
中國古語有云：「發財立品」，如美國股神巴菲特及微軟前行政總裁蓋茨近年都相繼宣布將部分財產捐作慈善用途，便是「發財立品」的一大例子。不過「立品」必須在「發財」後才做嗎？在現時全球的金融情況轉壞下，保「財」已不容易，在思量如何走出困局時，各界更應把握這時機，先「立品」，投放資源作具社會效益的產業，為未來「生財」作策略性的準備。
六大產業兩大特點
特首提出的六大產業，都是社會效益和經濟效益兼備，有些則在社會效益方面強一些。所謂社會效益，一般包括兩個元素：一，屬投資性質，或需長一點時間才有回報；二，抱有提升市民生活質素的目的。
觀乎六大產業，不難發現它們全都需要大批專才的投入才能得以有效發展，這亦與各界別專家在其聚焦小組中都提出須加強人才培訓的意見不謀而合。而當中「檢測和認證」、「環保產業」、「創新科技」等產業更需要配以專門的研究技術才可有效推行。要知道，培育人才及推動具質素的研究都不是一朝一夕的事，是經過長期投資而產生的結果。故此，發展六大產業也是需要一點時間的，未必可期望在短時間內獲取回報。
至於在提升生活質素方面，六大產業皆可分別發揮重要的角色。發展「檢測和認證」，除了可配合入口方面、出口方面、消費者方面、政府方面，日益增加的驗證和測試需求、帶動商機外，亦可保障來港的產品和服務達致安全質量，保障市民的生活質素；發展「醫療服務」，增建私立醫院，則可助紓緩公營醫院的需求壓力，令市民整體可享有更佳的醫療服務；發展「創新科技」，可有望創造一些改善人民生活的產品，如創造符合環保原則的電動車、中藥研發等；發展「文化及創意產業」，可助提升市民的人文質素，提升競爭力；發展「環保產業」可推動改善氣候暖化等綠色工作；發展「教育服務」則可培育人才，優化人力資源，帶動社會發展。
六大產業相互影響
六大產業除具以上提及的社會效益外，它們亦是互相影響、具連鎖關係的產業。譬如，「教育服務」的發展，便會直接影響着其他五大產業的人才輸送；「創新科技」的發展，會影響環保技術的開發、影響文化創意產業如電影拍攝技術、舞台效果的鑽研、影響醫療設備和檢測設備的先進性；「檢測和認證」的發展，又可確保環保設備、醫療設備、創新科技產品、設計商品的質量；「醫療服務」和「檢測和認證」的發展，則可助拓展一個健全的生活環境，為各產業開展一個穩定的發展平台。
正正由於六大產業的連鎖關係，若它們一併有效具策略地發展，其影響將會是正面且深遠的，長遠來說，這協同效應更可帶動本港可持續性地發展，惠及下一代，並進一步鞏固香港在中國先進城市的地位，在珠三角帶頭的角色。
土地政策須調節助產業發展
有見及此，政府在點出發展六大產業的同時，是更有需要在政策、法例、土地資源等作配合，以讓各產業真正得以健全發展。在各場聚焦會議過後，與會者普遍的結論，都指現時供予六大產業的土地缺乏或是土地的租金太高昂。其中，醫療界別指缺乏土地建私立醫院；集中了很多中小企和個人創作者的文化創意產業業界則指出，供予藝術家的工作室及表演場地不足；教育服務業界指興建大學土地不充裕；而其他產業也面對着租金太貴的資金成本問題。
導致土地不足以應付六大產業發展的原因，可歸咎於政府實行多年的高地價及偏向於大地產商的土地政策。政府是香港最大的地主，以價高者得的方式拍賣或公開招標承投用地，保障公帑的收入；另有些土地是採用私人協定方式批租，政府只收取部分地價或免收地價，用作興建公屋(政府用來出租的住宅)或發展公共事業及慈善用途。本來政府在剛開發香港時，透過賣地得到一些經費，建設很多廉價的工業土地、公共設施或提供公共服務，是能支持整個香港的經濟發展的。但八十年代起，高地價政策就開始變質。政府透過賣地得到的錢，除了用作興建基本建設之外，還用來作為經常性的開支，這樣政府慢慢地依賴了賣地作為經常性的收入來源，變得依賴大型地產發展。環顧現時全港的新市鎮和市區填海地，大部分都操控在大型地產商手中。由於他們用了高昂的費用投得土地，所以往往只會發展高經濟增值的項目，如興建大量大型商場和豪宅，變相壟斷空間，扼殺了其他用途的土地發展。
政府若要發展六大產業，改革土地政策加以配合是刻不容緩。雖然政府現時已列出空置土地一覽表，提供1000塊空置土地，以象徵式1元租金供團體申請作短期用途。但針對較長期性的發展，政府是有必要認真改革現行的土地供應安排及研究各區現存的空置空間，才能幫助六大產業發展。
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