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陸恭蕙 思匯政策研究所行政總監
香港的夏天因為有盛行風吹走污染物所以有較高的能見度，可以清楚望見美麗的維港兩岸景色，但是厚厚的煙霧很快會回來，珠江三角洲又被褐黃色的薄霧覆蓋。香港的資金投入令珠江三角洲成為世界上最繁忙的工業中心之一，亦令這二十年空氣污染日益嚴重。現在我們必須把握時機，盡快控制空氣污染，保障周圍五千萬居民的健康。
我們的藍天不見了，主要的原因是顆粒及臭氧。顆粒是由汽車燃燒化石燃料、工業程序，以及發電所產生，而臭氧是當其他污染物受到陽光照射所產生出來的。如果包含了複雜的化學反應，這兩種污染物就更加難以控制。
香港並不是唯一要面對空氣污染的地方，世界上很多城市及地區一樣不斷努力尋求解決方法，因此我們應該研究自己的特殊地理環境以便對症下藥，另外，我們也要注意附近地區的工業模式不斷轉變，污染物的種類及混合方式也隨之改變；例如區內燃油的質素及價格的改變會令到區內汽車數目上升。
香港雖然已進行一些有關本地排放的研究，亦有私人及政府資助的跨境排放研究，但是對於污染的過程仍未有適當了解。香港是一個國際化大都市，但在政策決定上的輔助科學研究卻明顯不足。其實，這現象不難改變，只要有關官員把持續資助研究放在首位，問題一定會迎刃而解，而整個政府當然也要配合以提升控制的能力。
建立數據系統 加強跨區合作
美國十年前於不同地點設立「超級測站」的監測系統，進行詳細及大範圍空氣污染及相關健康研究，得到的資料可以提供給政策制定者研究控制空氣污染的成本及方法。「超級測站」不單提供空氣污染的日常監察，且包括人類暴露於污染的研究，而研究的範圍更包括特殊天氣、排放情況及人口特徵等。此研究令我們對地區性污染問題有更多了解，從而找出最適合的解決方法。2002年及2005年台灣亦於北部及南部設立4個「超級測站」以便得對空氣污染的特徵及程度有更多了解。
珠江三角洲於2004年及去年亦設立了數個「超級測站」，得到的數據用來規劃廣東省類似的計劃。因此香港更有理由建立自己的數據收集系統，並以得到的資料與類近地區合作，以免落後鄰近地區。
其實以上的研究有很高的成本效益，只是數百萬一年，但成果卻是永遠。如果沒有數據就不是科學，政策制定不可以憑空想像，而是要根據科學數據的分析。其實研究並不是想像中的昂貴，真正昂貴的是政府需要展開的控制措施。
政府必須是領導者，指引控制空氣污染的道路，而香港具有人才及資源，實在沒有理由不循着科學的途徑解決問題。
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