美財政部報告態度務實

邱震海博士　鳳凰衛視評論員

　美國財政部日前發表報告指出，包括中國在內的美國主要貿易伙伴都沒有操縱貨幣匯率。報告承認，中國的一系列政策在穩定世界經濟和減少自身外貿順差方面起了「重要的作用」。

　美國財政部的這一報告與之前不少美國政界人物的說法有所不符，但卻是美國財政部對中美在貨幣領域關係的比較準確的描述。在這之前，包括擔任總統之前的奧巴馬在內的許多美國政治人物都認為，中國政府試圖操縱貨幣匯率，並以此作為在貨幣問題上向中國施加壓力的一個佐證。

中美依存更需理性務實

　中美貿易逆差由來已久；與此相關，美國一直將中美貿易逆差的主要原因歸咎於中國人民幣匯率過低，並把人民幣匯率過低的原因歸結為中國政府刻意操縱匯率。雖然有關這些問題，中美兩國在過去幾年中也曾經歷過數輪交鋒，但每當美國國內經濟不景氣，包括民主黨在內的一些美國貿易保護主義者都會將這一問題提出來，以作為向中國發難的武器。

　但實際上，中美兩國的經濟在國際經濟的大格局下，其互相依存的關係已十分強烈。即以中國總理溫家寶在今年人大記者會上對中國在美投資的安全性所表現出來的擔憂而言，中國兩萬億美元外匯儲備中，有將近一半用來購買並持有美國國債；這些國債同時也佔美國海外國債的將近一半。

　這樣的態勢客觀上造就了兩國在經濟關係上的巨大互相依存關係。中國持有的美國國債，不僅對中國至關重要，而且對陷入困境的美國經濟同樣重要。對中國而言，近萬億美元的美國國債，佔中國外匯儲備的將近一半，一旦出事，後果非同小可；而對美國來說，中國持有的這些美國國債佔美國海外國債的一半，一旦縮水，同樣非同小可。就上述兩個各佔對方經濟體中一半的數字來看，中美經濟的互相依賴程度已到了誰都無法憑情緒單獨行動的地步。

　在這種情況下，中美貿易逆差雖是客觀事實，但卻有多重複雜的原因，需要雙方的人們以理性和務實的態度予以審視和處理。美國一些政界人物習慣於當內政問題出現後，通過尋找「替罪羊」的方式來擺脫自身危機的做法，已越來越多地被證明為不具備建設性。

軍力、貿易：未來中美磨合兩大領域

　在未來相對長的時間內，激烈與互相依存將成為中美關係中的一體兩面；前者更多地體現在雙方在軍力和國際地位上的競爭，但在相當程度上也將體現在雙方經濟秩序（如貿易逆差和人民幣匯率）的衝突上；後者則主要體現在雙方在經濟秩序（包括雙邊和多邊）的依存上。

　與過去相比，台灣問題在中美關係中的敏感性和重要性將相對有所下降；但中美關係的上述既競爭又依存的性質則將逐漸凸現。

　在許多個案上，中美關係仍不時將出現激烈的糾紛乃至衝突，尤其是在涉及雙方軍力、國際空間和地位的問題上，但兩國的人們都切忌一葉障目，以偏概全，相反應維持一種更為平和、寬容和建設性的心態。