楊志強 資深評論員 香港工商專業聯會創會會長
亞太樓價急升,與環球資金泛濫,熱錢流入經濟復甦較快的亞太區有莫大關係。而香港更由於港元與美元掛u,美元疲弱,美匯指數由今年3月份至今已經下跌15%,變相令港幣自行貶值15%,令本港資產更為吸引,海外和內地資金自然持續流入本港樓市逐利。這一輪香港樓市攀升,本來與政治沒有關係。但香港樓市從回歸以來就與政治有莫大關係,筆者謹就此問題稍作梳理和分析。
最近,由兩位立法會前議員郭家麒、張超雄任召集人的「關懷香港」,發起「無殼蝸牛」遊行,力撐遊行的包括梁家傑等公民黨成員和李永達等民主黨成員。這令筆者想起亞洲金融風暴前夕的光景。十幾年前「無殼蝸牛」運動,是民主黨李永達等人發動,他們要求政府壓抑樓價,迫使政府興建夾心階層房屋及推出一個又一個自置居所貸款計劃。董建華上任時,也正值本港樓市高峰期,面對「無殼蝸牛」、「夾心階層」統統走到街上,對樓價飆升叫苦連天,因此董建華在1997年10月發表上任後首份施政報告中,便提出「八萬五」房屋政策,以穩定樓價。當年,包括民主黨在內的反對派,均認為這是一項「德政」,這份施政報告宣讀後,贏得包括反對派在內的社會各方面的熱烈掌聲。
樓市換了人間 政客「兩邊抽水」
1997年亞洲金融風暴突然來襲,戳破了香港樓市的泡沫。樓價由1997年拾級而下,至2003年沙士期間,整整跌了六年,私人樓市樓價跌去70%,市值從1997年的5萬億元,跌至不足2萬億,市值共蒸發超過3萬億。置業者淪為負資產的高峰,至2003年6月達106,000宗。這時,樓市問題已成為香港最大的政治問題。董建華的「八萬五」政策成為眾矢之的,「德政」變成「惡政」,董建華因此揹正黑鑊,市民的怨懟更是聚焦於此,在2003年「七一」大遊行中集中爆發。最令人不齒的,是包括當年力撐「無殼蝸牛」運動的反對派人士,也加入聲討董建華「八萬五」的行列,混水摸魚,大肆抽水。最令人驚訝的,是香港政客竟然可以「兩邊抽水」,當年抗議高樓價要求政府壓抑樓價是他們,但樓價一旦下跌抗議政府的也是他們。政客的「兩邊抽水」,與黑社會的「黑白通吃」,頗有異曲同工之處。這些「兩邊抽水」的政客充斥香港政壇,想不到十多年後又再蠢蠢欲動。
經過多年經濟復甦,加上2002年起政府為挽救樓市,推行九大穩定樓價的房屋政策,樓價從谷底逐步回升。目前,全球性低利率、熱錢湧入、不衡的負利率(買樓的借貸利率(1-3%)比商業借貸利率(約4-6%)有嚴重的差異)和部分地產商取巧的賣樓方式,是香港近期樓價飆升的原因。近期豪宅單位樓價的升勢,令市民擔心樓價急升,會扯高中小型單位樓價,一些尚未置業的市民,憂慮樓價一旦持續上升,最終超越他們的能力。在此情況下,由「兩邊抽水」政客發起的「無殼蝸牛」遊行,要求政府恢復興建居屋及重售公屋,增加中低價樓宇的土地供應,歷史彷彿又回到亞洲金融風暴前夕。香港樓市與政治,又重新密切掛u。
中原地產主席施永青預期,豪宅樓價已經見頂,整體樓市會出現調整。他強調,現時六成人有自己的物業,三成人住公屋,一成人未買樓,政府不應為一成人而打擊六成人的利益。事實上,香港有120萬個私人住宅物業,市民對「八萬五」教訓猶有餘悸,不想成為負資產。目前的「無殼蝸牛」抗議行動,某種程度上是分化性議題,與2003年「七一」大遊行時,眾多物業大跌甚至成為負資產的中產階級的同仇敵愾,完全不可同日而語。目前,社會上除了有一成想置業的人,亦有六成已買樓的中產階級,他們擔心政府會介入樓市打壓樓價,重蹈「八萬五」的悲劇。
樓市盤根錯節 考驗政治智慧
由於香港樓市整體經濟乃至與政治形成了盤根錯節、你中有我、我中有你的關係,當局必須以政治家的智慧和謹慎對待樓市問題。
首先,一成未買樓人士對樓價上升的不滿,也是一種民意的表現。菜園村僅幾十戶的民意,就可以被一些「聲援人士」和抽水政客無限放大,令高鐵建設收地備受阻攔。一成未買樓人士對樓價上升的不滿,目前已被抽水政客推波助瀾,似乎成為香港的主流民意。對此政府切不可掉以輕心,必須安撫這一成人「買不起樓」的焦慮。繼金管局「出招」收緊2000萬元以上豪宅信貸後,財政司司長曾俊華又約見地產商代表,並在立法會上明確表示,如果發現樓市出現不公平、不健康情況,特別是影響民生,一定會採取果斷措施介入。特首曾蔭權亦重申,政府密切監察樓價變動,當局不希望樓市再出現泡沫,因為任何泡沫都是不利經濟發展,如果有需要政府會推出穩定市場的措施。特首、政府和社會人士的輿論攻勢,使香港樓市即時冷卻,成交量在10月下旬急跌,樓市由此步入盤整時期。擔心「買不起樓」人士的焦慮,亦有所紓解。
第二,曾蔭權強調,任何措施都會保持透明度和考慮到已經置業人士的合理期望。本港絕大部分中產人士作為已置業者,他們關注樓市的穩定,不單是關注自己辛勤所得的身家會否縮水,而且是關注香港的整體經濟和利益會否受到衝擊。對於部分擔心「買不起樓」人士和抽水政客要求政府復建居屋及恢復賣地,當局不宜急劇改變樓市政策。其實港府目前已有不少市場化機制回應土地需求,包括優化土地供應、以招標模式發展的港鐵及市建局項目等,而優化勾地制度,活化龐大居屋買賣及租賃市場,也可為市場釋出大量廉價的現成單位。
第三,政府最近的某些政策,如施政報告提出的「慳電膽現金券」,排除反對派政客的罔顧事實,蠻不講理,亂扣帽子之外,或有粗疏之處。但對樓價上升問題的處理,筆者認為曾蔭權和特區政府應對得體、措施得當、政策縝密,在政治上體現出一定水平。香港樓市與政治關係越來越密切,處理好樓市問題,特別是處理好香港經濟多元化與穩定樓市的關係,政府的施政水平就會得到提高。
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