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劉夢熊 全國政協委員 百家戰略智庫主席
香港回歸十二年之所以爭拗不止、內耗不停，其源蓋出於反對派目無「一國」，其思維出發點是把香港當成獨立的政治實體。當前這場政改爭拗表面上是選舉辦法之爭，實質上是在香港實施「一國兩制，港人治港」方針背景下，究竟是堅持「一國」前提，還是把香港搞成獨立政治實體的方向之爭。
香港特區政府日前推出二○一二年兩個選舉的政改諮詢方案，基於香港是多元社會，贊成、反對並發，掌聲、噓聲共存，乃屬正常現象。問題是不同意見的人必須理解方案制訂有一個不可逾越的前提，就是「一國兩制」中「一國」最高權力機關人大常委會於二○○七年所作出的關於二○一二年香港兩個選舉安排的原則規定：一是立法會選舉的地區直選和功能組別選舉的議席比例不變；二是行政長官選舉的選舉委員會組成比例也不變。港府只能在此框架下「度橋」如何增加民主成份，向普選邁進一步；社會各界也只能在此前提下就方案展開討論，決不能撇開人大常委會決定另搞一套。
平心而論，在人大常委會決定的框架下，政府政改方案提出立法會議席增加十個，五席撥歸地區直選，五席撥歸直選含量最高的區議會功能組別，由民選議員互選產生，委任區議員則不參與，怎樣說也是增加了民主成份，向普選邁進了一步。除此之外，還有更好的兩全其美辦法嗎？
政制發展必須在人大規定下進行
平心而論，在人大常委會決定的框架下，負責推選行政長官的選委會由八百人增加到一千二百人，組成比例不變，其廣泛的社會代表性毋庸置疑，且在人數上比原來多了一半，「圈子」擴大了，怎麼說也是增加了民主成份，向普選邁進了一步。除此之外，還有更好的兩全其美辦法嗎？
俗語云：「識時務者為俊傑。」在這次政改方案諮詢過程中，希望反對派能夠做「識時務」的「俊傑」。何謂「識時務」呢？
一、必須牢記香港實行「一國兩制，港人治港」，「一國」是前提，香港並非獨立的政治實體。而「一國」包括「全國人民代表大會是國家最高權力機關」的涵義。對人大常委會關於香港二○一二年兩個選舉安排的原則規定及「二○一七年普選行政長官，最快二○二○年普選立法會」時間表的態度，實質上是對「一國」的態度。無視或反對國家最高權力機關的決定，無視或反對中央對香港政制發展擁有最終決定權，是對「一國」抽象肯定具體否定！
二、必須牢記香港的治權由中央透過《基本法》授予港人。而《基本法》規定「雙普選」是「最終」目標而非短期目標；要「循序漸進」而非一步登天；要「按實際情況」而非罔顧實際情況。香港推進民主政制必須依照《基本法》框架，而不能偏離《基本法》框架另搞一套。
三、必須牢記求穩定、求和諧、求發展是香港民意主流；振興經濟、改善民生是社會首務；打造新的經濟增長點、完成經濟轉型是發展關鍵；避免社會分化、結束社會內耗是增強核心競爭力的前提。
因此，不顧人大常委會相關規定，再就所謂「二○一二雙普選」假議題爭拗，甚至搞什麼「五區總辭」鬧劇，或強人之難要求本屆特區政府越俎代庖拿出二○一七、二○二○年普選路線圖，以及於法無據地要求現階段取消功能組別，都是對「一國」原則的挑戰，同時也是對港人「聚精會神搞建設，一心一意謀發展」和循序漸進推進民主願景的損害！
違反一國前提 挑戰中央權力
面對港府的政改諮詢方案明明是增加民主成份，向普選邁進一步的巧妙安排，反對派卻連「民主」的羊頭都不掛，乾脆賣起「為反對而反對」的狗肉！近日有反對派論者在反對派喉舌撰文，振振有詞質問：「政府若然新增認定功能議席該由民選區議員選出，又何不直接將之歸於五區普選，反要架床疊屋，巧立名目？」還指責港府「亂點鴛鴦」、「詭計」云云。說明這幫人根本就不尊重人大常委會關於二○一二年兩個選舉安排的相關規定，根本就不明白特區政府在遵守人大常委會相關規定的前提下「度橋」增加選舉民主成份的良苦用心！尤有甚者，反對派立法會議員梁家傑日前在電台節目中一再重複「北京政府無誠意」的讕言，可謂離譜之極！請問，將「雙普選」訂為「最終」目標的《基本法》不是中央主持制訂的嗎？二○一七、二○二○年先後普選特首和立法會的時間表不是中央拍板的嗎？對照之下，港英殖民統治百多年才實現立法會三分之一議席直選，且總督一直是欽定空降；今天中央推進香港民主發展的誠意難道還有可挑剔的嗎？
故此，在大是大非面前，認同一國主權、期盼安居樂業的港人一定要團結一致，擁護國家最高權力機關人大常委會關於「二○一七年普選行政長官、最快二○二○年普選立法會」的時間表及關於二○一二年兩個選舉辦法的原則規定；擁護《基本法》關於雙普選是「最終」目標、要「循序漸進」、「按實際情況」的立法原意；擁護特區政府遵從人大常委會決定、合乎《基本法》框架的政改方案，堅決反對所謂「民主派」違反一國前提、挑戰中央對香港政改最終決定權的歪論！
必須重申：香港是個法治社會，法律是民主的邊界。香港是在「一國」前提下實行原有的資本主義社會經濟制度和生活方式。因此，香港就是「鳥籠政治」。「一國」是「籠」，「港人治港」是「鳥」；法律是「籠」，民主是「鳥」。「鳥」只能在「籠」中飛。想破「籠」把香港脫離「一國」成為獨立政治實體？絕不可能！請反對派在政改爭拗中記住這一點！
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