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楊孫西 全國政協常委
個別社會組織肆意發動違法違憲的「五區公投運動」，與正在進行的政改諮詢唱對台戲，衝擊香港社會的政治穩定和經濟發展，損害廣大香港市民的福祉，不僅不可能得到特區政府的承認，更遭到香港社會各界的強烈反對和批評。筆者認為，本港社會各界應重新聚焦於合法的政改討論之上，理性務實地研究2012年行政長官和立法會兩個產生辦法的修改問題，以推動本港政改循序漸進地向前發展。
日前，國務院港澳辦發言人發表談話，對香港個別社會組織宣佈將推行以「盡快實現真普選，廢除功能組別」為主題的「五區公投運動」，表示嚴重關注。這一講話表明了中央政府的立場，香港社會各界普遍予以關注，大多數輿論認為，香港的政制發展必須依法辦事；所謂「五區公投運動」不符合社會主流民意。
所謂「公投」違法違憲
事實上，特區政制包括特首和立法機關如何產生、如何組成、權力何來，以及職能何在等等，無一不是由《基本法》根據「一國兩制」方針和國家憲法一一加以明文規定。港澳辦也已就香港特別行政區不可「公投」、無權「公投」和「公投」違憲違法作出了明確的宣示。香港特區政府和廣大市民，對維護繁榮穩定、推動政制向前發展更有信心，決不容許任何損害「一國兩制」、損害國家主權與尊嚴的事件在香港特區發生。
多項民意調查已顯示大多數港人對所謂《公投》不予認同。須知，法治精神乃港人一直以來的核心價值，任何事情均須依法而行。然而，「五區公投運動」全無憲制法律支持，倘若硬要推行「五區公投運動」，最終只能虛耗公帑，引發社會混亂，更會挑戰憲制精神，造成社會矛盾對立。
所謂「公投」挑戰基本法
《基本法》第159條寫明，本法的「修改權」屬於全國人大，「提案權」則屬全國人大常委會、國務院和香港特區，而香港特區的修改議案須經港區人大代表三分之二多數、立法會全體議員三分之二多數和行政長官同意後，交由港區人大代表團向全國人大提出意見，列入議程前亦須先由基本法委員會研究並提出意見；當中的任何修改，均不得與中國對香港既定的基本方針政策相抵觸。眾所周知，香港特區基本法並沒有規定「公投」制度。所謂「五區公投運動」不僅違法違憲，而且是公然挑戰中央對本港政制發展的憲制權力，衝擊「一國兩制」方針的底線。
此次中央政府罕有地對「五區公投運動」表達嚴正立場，既是為正視聽，避免香港市民受所謂「公投」言論所誤導，更是對本港個別社會組織搞「五區公投運動」的嚴正警告，以確保基本法和「一國兩制」方針的正確實施。毋庸諱言，港人須遵從《基本法》規定、恪守《基本法》下的「一國兩制「精神，才能保障香港的長期繁榮穩定。
應理性務實推動政制發展
誠如香港特區政府發言人所言，所謂的「公投」只會對進一步推動香港政制向前發展設置新障礙。中聯辦也表示這不利於香港社會政治穩定和經濟發展。全國人大常委會在2007年12月審議過行政長官的報告後作出決定，為香港訂出了2017年可普選行政長官，隨後可在2020年普選產生所有立法會議員。這是一個有憲法效力和莊嚴的決定。只要我們按照《基本法》的規定，在2017年及2020年之前修改兩個選舉辦法，在香港社會之內就行政長官及立法會的普選模式達成共識，普選自然水到渠成。
據悉，香港特區政府現正就如何提升2012年兩個選舉辦法的民主成分諮詢公眾，並希望能在今年立法會暑假休會前，完成《基本法》附件一及附件二的修改程式。立法會議員與特區政府均有憲制責任共同處理好2012年的政制發展，特區政府和廣大市民也期望立法會議員以負責任和理性的態度去推動政制發展。個別社會組織肆意發動違法違憲的「五區公投運動」，與正在進行的政改諮詢唱對台戲，衝擊香港社會的政治穩定和經濟發展，損害廣大香港市民的福祉，不僅不可能得到特區政府的承認，更遭到香港社會各界的強烈反對和批評。筆者認為，目前，本港社會各界應重新聚焦於合法的政改討論之上，理性務實地研究2012年行政長官和立法會兩個產生辦法的修改問題，以推動本港政改循序漸進地向前發展。
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