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卓 偉
國務院港澳辦發言人日前發表談話，對香港個別社會組織宣佈將推行以「盡快實現真普選，廢除功能組別」為主題的「五區公投運動」，表示嚴重關注。中聯辦負責人表示，國務院港澳辦發言人的談話，表明了中央政府的立場。本港《基本法》沒有規定「公投」制度，所謂「五區公投運動」不僅缺乏法理依據；更是公然挑戰中央對本港政制發展的憲制權力，衝擊「一國兩制」。社民連及公民黨執意推動一個違法違憲的「公投」行動，將開下一個極惡劣的先例，令本港陷入無休止的爭拗。港澳辦及中聯辦的講話，明確指出「五區公投運動」違法違憲的本質，對社會認清「公投」運動的危害性發揮了激濁揚清以正視聽的作用。
揭露「公投」危害性
「公投」作為一種憲制安排，有嚴謹的法律含意及規定。《基本法》以至《中華人民共和國憲法》都沒有「公投」規定，本港任何「公投」行動都是現行法律所不容許。而且本港是單一制國家下的一個特別行政區，本港的高度自治及行使的各種權力都是來自中央授權，沒有「剩餘權力」，自然無權創制「公投」制度。社民連及公民黨的立法會議員，企圖藉辭職補選達致所謂「變相公投」，並沒有法律依據。同時，補選與公投是兩個截然不同的概念，所謂「變相公投」只是一廂情願的想法，將政治議題凌駕法治原則。兩黨肆意操弄「公投」議題，故意模糊本港法律地位，是公然衝擊「一國兩制」界線的行為，更儼然有將本港視作「政治實體」的意味，將令本港承擔嚴重的憲政風險。
香港的憲制發展是中央的權力之一，政制發展必須嚴格按照中央的規定穩步前行。人大已為本港的普選進程畫下清晰的路線圖，並決定2012年不實行普選，立法會直選及功能組別各佔半數的比例維持不變，立法會對法案、議案的表決程序維持不變。然而，社民連及公民黨提出「盡快實現真普選，廢除功能組別」的「公投」議題，是從根本上背離人大及《基本法》對本港政制的規定，不僅不可能改變中央的決定，更難以得到主流民意的支持，徒令政制發展橫生波折。本港現在就政改方案進行諮詢，各界本應就方案的內容求同存異，凝聚共識。但現時社民連及公民黨推出「五區公投運動」，不僅無助社會理性討論方案，更會轉移了社會的討論焦點，引發更尖銳的政治對立，對於推動政制向前並無好處。
陷入無日無之的政治內耗
特首曾蔭權前日出席立法會答問大會時，已清楚指出「在香港進行任何形式的所謂『公投』，都是完全沒有法律基礎和沒有法律效力的，特區政府是不予承認的」。顯示特區政府不會承認任何「公投」的結果。而多個民意調查亦表示，絕大多數市民不支持「五區總辭，變相公投」的行動，除了因為「公投」耗費大筆公帑外，更反映主流民意不希望見到「公投」行動損害兩地互信，影響政制發展。現時本港經濟漸露復甦曙光，市民都期望各界集中精力發展經濟，改善民生，不希望社會繼續陷入無日無之的政治內耗，甚至演變成台灣的藍綠對立，族群撕裂。社民連及公民黨為了黨派利益，不惜將香港推上政治對抗之路，最終將會自食其果。
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