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何亮亮 鳳凰衛視評論員
大地震對加勒比海國家海地的破壞，可謂雪上加霜，海地本來就飽受天災人禍之苦，經此一劫，民眾更加困苦，也使國際社會更加關注該國的困境。
海地政府無力救災
海地被一些西方學者列為「失敗國家」，面積27750平方公里，人口900萬，其中首都太子港就有200萬人。海地經濟落後，幾乎沒有工業，農業生產技術落後，超過一半的人口是文盲，政府施政能力弱，甚至還在2003年承認巫術與基督教、天主教同為正式的宗教，為各國所僅見。海地的積弱，內部原因是1804年獨立以來，內亂不斷。1915—1934年海地被美國佔領。1957—1986年杜瓦利埃家族實行獨裁統治。1988年2月，海地舉行首次民主選舉。1990年12月，阿里斯蒂德當選總統，但於次年9月被軍事政變推翻，流亡南非。1994年7月，聯合國安理會授權以美國為首的多國部隊進駐海地。同年10月，阿里斯蒂德返國重新執政。1995年12月，執政的「拉瓦拉斯之家」候選人普雷瓦爾當選總統。2000年11月阿里斯蒂德再次執政，朝野對立嚴重，局勢動盪。2004年初，爆發騷亂，阿里斯蒂德總統被迫辭職並再次流亡南非，最高法院院長就任臨時總統並成立了臨時政府。4月，聯合國安理會通過決議，向海地派遣聯合國穩定特派團。
這樣動盪的政局，注定了海地政府無力施政，這也是海地救災效率低下的原因。
由於海地比鄰美國，美國有大批海地移民，美國又將加勒比海地區視為後院，海地地震後，美國政府迅速提供救災援助。美國總統奧巴馬說，美國將動用政府與軍隊資源，並動員美國人民伸出援手：「海地人民將獲得美國的全力支持，緊急救助那些仍身陷廢墟中的人，發放海地人民在未來幾天裡需要的人道救援物資——食物、水、藥品。在這個行動中，我們的政府，特別是美國開發總署，美國國務院和國防部要跟我們在海地、在該地區以及在全世界的夥伴緊密合作。」
協助海地重建 美國進退兩難
受過嚴格訓練的城市搜救隊和重達48噸的緊急救援物資已經抵達海地，同時還有美國開發總署的災難救援反應隊。美國海岸警衛隊與海軍艦隻也被派往海地。美國還部署了其他救援力量，包括在救援行動中可以起降直升機的航空母艦卡爾．文森號，運載醫護人員與醫療設備的慈悲號救援船也前往海地。目前聯合國穩定特派團顯然是海地主要的行政協調者，但是聯合國效率低、資源不足，美國的援助就特別重要。不僅如此，未來海地的重建，也將由聯合國與美國擔綱。美國有能力協助海地重建，這符合美國的國家利益，但是重建也有巨大風險，美國目前事實上已經控制了海地，未來如何協調幫助海地成立一個有效的得到人民擁護的政府，如何幫助海地建立一個經濟發展的架構，防止海地內部的政爭影響經濟和民生，使海地民眾能夠獲得溫飽，都是困難的任務，美國不能不作為，但是接過海地的爛攤子，將增加美國的負擔，奧巴馬已經滑落的民意支持也可能因此再跌。
與海地一海之隔的古巴，雖然被美國制裁封鎖了半個世紀，但是政局穩定，政府行政效率高，民眾都享有基本的教育與醫療福利。如果地震發生在古巴，可以肯定古巴的救災效率遠高於海地，也不會出現海地式的混亂。這也可以看出美國在加勒比海的政策一直是失敗的。美國是否通過海地的救災與重建，調整其加勒比海地區政策，有待觀察。
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