公屋整體重建計劃——以人為本

鄭汝樺　房屋委員會主席

　香港有大約二百萬人住在房屋委員會轄下的出租公屋，因應社會流動、人口增長等定律，每天都有居民搬入或遷出。但上星期牛頭角下�h最後六戶搬離舊居所，卻有特別的意義，因為他們的搬遷，標誌�茪@個橫跨二十與二十一世紀的大型公共房屋計劃——整體重建計劃——正式圓滿結束。

　二十一年前，房屋委員會定出大規模的整體重建計劃，以改善公屋居民的生活環境及提高他們的生活質素。在此之前，雖然房委會都有不同類型的重建計劃，但在規模上就遠比不上這個整體重建計劃。整體重建計劃概括57個徙置大廈屋�h以及前政府廉租屋�h，分階段將它們改建成現代化的樓宇，受影響的居民，亦因此要遷離舊屋�h。

　重建規模最大的，是早年的慈雲山�h群，當時共有五屋�h，分別為慈正�h、慈樂�h、慈民�h、慈愛�h和慈安�h，共有63座樓宇及80,000居民，拆卸行動分四期進行，由1989年起以八年時間完成，變身成現在的慈正�h、慈樂�h、慈民�h、慈康�h、慈愛苑和慈安苑。

　從任何一個角度來看，整體重建計劃都是一項大工程。在數字上，它共涉及57個屋�h，566座樓宇及近63萬公屋居民。房委會以五年為期和每年向前滾動的模式，分批將需要重建的舊屋�h逐步拆卸，重建為新居住單位，為居民提供更佳的居住環境、更方便的設施，以及更好的社區服務。

　整體重建計劃，涉及大量拆卸和建築工程，很自然地令我們聯想到鋼筋水泥等一些見得到及觸摸得到的硬件。但事實上，由於要拆卸的樓宇都是有居民居住的舊屋�h，人的因素便成為房委會最關注的項目之一。

　歸根究底，重建的目的是為改善公屋居民的生活環境，房委會當然要以人為本，因此居民的遷徙就成為重建的一項重要課題，能夠令居民順利搬離舊屋�h，令原址可以交出作重建，直接影響重建計劃的進度與成效。

　調遷一群已安居樂業的居民，牽涉一連串的工作，包括為居民登記，查證身份，最後安排新單位，絕對不是一件易事。尤其是一些年長的居民，他們已在舊屋�h居住了幾十年，習慣了周圍的環境，對社區有歸屬感，鄰居相熟的面孔，給予他們安全感；要他們離開舊社區而面對新事物，的確不是易事，個別租戶抗拒搬遷，是可以理解的。正因如此，房委會在調遷安排上亦務求靈活，盡量滿足居民的訴求。

　牛頭角下�h的遷徙，就是房委會以人為本的一個最好例子。房委會將牛頭角上�h定為牛頭角下�h(二區)居民的接收屋�h，解決了居民要在一個全新環境重頭開始的問題。再者，房委會亦本�茈H客為本的精神，諮詢受影響居民就牛頭角上�h的設計的意見，並落實多項居民的建議。

　雖然我們都懷念牛頭角下�h過去的日子，街坊之間的鄰里情，一景一物，都令人難捨難離，但我相信居民搬入牛頭角上�h後，會很快體驗到新屋�h的方便，新屋�h是為他們設計，為他們建造的。

　牛頭角下�h分為一區和二區，一區的居民早於2003年已全部遷出，二區約9千名居民的搬遷行動於今年五月開始，其中百分之八十都是入住牛上，其餘百分之二十則搬往其他屋�h。隨�茪W星期最後一批居民的搬出，牛下的離場行動亦告完成。

　牛頭角下�h的重建工程，部分已經在一區原址動工，至於在二區的工程，很快便可開始，除了會興建新公屋外，亦會加入社區設施，為居民提供服務。

　牛頭角下�h的故事，帶出了整體重建計劃的精粹之處，就是以人為本。過去二十年，工程一項接一項，目的都只有一個，就是改善公屋居民的居住環境，令他們可以安居樂業，為香港締造穩定繁榮。

　公屋整體重建計劃得以完滿結束，是房屋署員工多年辛勞的成果，他們的努力絕對值得肯定；而房委會多位前任主席、離任及現任委員，他們都對重建計劃提出寶貴的意見和賦予全力的支持，我謹此向他們表達衷心的謝意。