|
胡忠信 台灣政治評論員
馬英九赴中美洲訪問過境美國之際，美國政府宣布將售予台灣六十四億美元的武器，雖然這些武器屬於防禦性，而且係共和黨布什總統執政末期之決定。但上述宣布立即激怒了北京高層，如此反應本來可以預期，但中方的國防部、外交部、國台辦、人大、政協皆強烈表態，中止了中、美軍方的交流，而且對美國軍火商展開報復措施，抗議幅度為歷年少見，外界自然高度關切，是否中美之間會有更緊張的關係，甚至會不會影響台海兩岸的發展。
美對台軍售挽霸主地位
儘管中方態度強勢，美方也沒有示弱傾向，國務卿希拉里批評中方不肯更強硬制裁伊朗計劃，奧巴馬總統也在近期內將與達賴喇嘛晤面，上述措施印證於奧巴馬日前在國會的「國情咨文」中表示「美國不會當老二」，顯示美國有其戰略考量，才不斷刺探中方最敏感神經帶的主權問題。《紐約時報》分析：「中國一年來對美國近乎頤指氣使，從指責美國是全球危機始作俑者，到操控奧巴馬訪中行程以及在哥本哈根氣候峰會耍派頭不配合，讓奧巴馬決定反擊。」上述分析，解讀了美國大動作的背景。
美方此次宣布售台的黑鷹直升機、愛國者導彈等均屬防禦性，然而，美方又陸續釋放考量售予台灣F16CD戰鬥機以及柴油潛艦，更引來中方高度關切；F16CD是最新機種的攻擊性戰機，連日本都關切台灣是否會獲得此類型新機種，以免影響釣魚台主權爭執的空域問題，更遑論中方的強烈關切；至於潛艇是戰略性武器，台灣四艘潛艦已老舊不堪再用，台灣急需汰換，美方也適時放出訊息，試探各方反應。
美方一方面提高對中姿態，但白宮又表示「美中兩國應該合作關切更重大的國際議題，不必因為軍售議題而翻臉。」近年來中國政經實力崛起，在國際社會發言權大增，與美國是「分庭抗禮」之勢，一向以「羅馬帝國繼承者」與「世界警察」自居的美國，自然要回擊中方的快速崛起，以免在國際戰略失去「唯一超強」霸主地位，美國對台軍售正是反擊中方的策略之一環。
馬英九政府開放美國牛肉進口台灣，引起民間激烈回應，即使國民黨自家人也不捧場，立法院通過嚴格管制措施，引來美方強烈抨擊，使馬英九進退失據、腹背受敵，唯恐影響台美關係。但馬英九過境美國，美方給予提升禮遇，又宣布武器售台，馬英九夫人周美青也適時率「雲門舞集」赴華府公演，美方的善意如同「天上掉下來的禮物」，相當程度地減輕了馬英九的壓力。
中方不願見台海關係無事生波
一年半以來，馬英九歷經內部各種衝擊，包括莫拉克風災、金融海嘯等內外因素，使國民黨在大小型選舉節節敗退，馬英九政治聲望也不斷下跌，人民的信任指數一蹶不振，即使國民黨支持者也投票率低落。反之，民進黨士氣谷底回升，連戰皆捷，面對今年底是「總統大選前哨戰」的五個直轄市選舉，國民黨已有「不能再輸」的壓力，如果民進黨在「五都」攻下三席，無異「政黨再輪替」的氣候已形成。二月二十七日的四席立委補選，如果國民黨全輸，「骨牌效應」就發酵，國民黨非「止血不可」，而美方的宣布對台軍售，對馬英九的聲望加分不少，至少減緩了台美關係不佳的壓力。
至於「中美關係」產生微妙變化下的「兩岸關係」是否產生質變，也成為觀察家的指標。從北京的思維來說，民進黨是否會再執政，自然是焦慮的開始，只要民進黨的「台獨黨綱」存在一日，北京就對民進黨的執政動向不放心。在此前提下，北京支持馬英九成為「唯一選擇」，儘管馬英九政府在中美之間保持「兩大之間難為小」的平衡，但比起之前陳水扁執政時的「烽火外交」，外交不斷引爆議題操縱兩岸緊張關係，馬英九畢竟比陳水扁「令人放心」，哪怕軍售問題已觸及「主權議題」，但北京對美方強烈回應時，並未遷怒到台灣，顯示中方不願意台海關係無事生波，演化不必要的滋擾。
在經濟、氣候變遷、伊朗、北韓問題上，中美兩國在角力以後，對台軍售、達賴喇嘛也成為較勁的籌碼，然而，中美兩國間的「共同利益」仍然超越這些歧見，中美關係沒有全面惡化的可能，在此前提下，兩岸關係自然無「全面到退」之可能，如果大陸對台灣也採取強烈施壓態度，物極必反，不但馬英九處境更加危殆，甚至會激化民意往民進黨方向流動，正如「國台辦」主任王毅所言：「要不斷提高駕馭複雜形勢的能力。」民進黨再度執政的可能性是存在的，民意的流向更值得高度觀察。
|
