陳振東 全國政協委員
從1987年起,人民幣最大面值的百元現鈔發行至今已經23年,人民幣也已經發行了5套。從國際比較看,我國人民幣最大面額偏小,世界主要發達國家貨幣的最大額鈔票都比人民幣大5倍以上。這種情況雖由國情和經濟狀況之間的差別形成,但我國現鈔面額過小,已經是國內外共認的不足,急待改善。筆者認為,目前發行五百元的大額人民幣現鈔時機已成熟。
一,發行大額人民幣是我國經濟發展的需要。在1987年的時候,中國的GDP只有1.2萬億元,2007年初步測算已達到24萬億元,人均GDP在1987年時僅為1112元,而2006年則達到16084元,中國的經濟規模已經位居世界第三,經濟總量的急劇增長對大額現鈔產生了內在需求。
二,發行大額人民幣是居民收入增長的需要。從儲蓄存款看,1990年,城鄉居民儲蓄存款為7119億元,2006年為161587億元。從居民收入看,1990年,我國城鎮居民家庭人均可支配收入為1510元,2006年則達到11760元。未來隨着居民收入的增長,貨幣化進程的加快,市場交易規模的擴大必然對貨幣的支付效率提出更高的要求。
三,目前我國信用支付體系還不夠發達,貨幣電子化也遠未普及,電子支付方式的發展不盡如人意,90%以上的日常交易仍採用現金。即便在經濟發達的東南沿海地區,電子支付比例也只達到20%。同時,我國老百姓使用現金傳統偏好較強,對大額現鈔有現實需求。
四,發行大額現鈔也是方便人民群眾日常生活的需要。目前在東南沿海地區,大面額鈔票的發行已經是現實中的迫切要求。在日常支付中,一般人錢包裡存放大面額鈔票5-6張,也就是500-600元,這麼多錢在很多情況下都不足以應付一次消費。東南沿海的主力消費階層,一般都要隨身放10-30張百元現鈔,攜帶很不方便,已經成為「相當厚重」的負擔,更容易引發盜竊、搶劫等現象,破壞社會治安和穩定。
五,現鈔面額太小,大大增加了社會交易的成本,浪費金融機構以及百姓的時間,降低生活質量和效率。例如自動提款機裡的加鈔盒一般可放幾百張最大面額紙幣。在正常營業時間內一天平均有50-60人提款,那麼一個提款機內的錢幣能供應大約半天。如果銀行把現在的一天一加改為半天一加,就無形中增加了銀行的人力、物力投入。面額較小也增加了銀行櫃台點鈔的工作量;在存儲方面,每日的存點工作量也相當大。至於人們每天只能分批提取較低數目現鈔,所造成的麻煩和額外付出,就根本難以計算了。
六,發行大額人民幣還是建設節約型社會的需要。據統計,我國每年需要更新的鈔票達幾百億張以上,假定每張鈔票的印製成本是0.2元,每年用於鈔票印製的費用就有幾十億元之巨。發行大額人民幣有利於減少調運銷毀成本,以河南省為例,2006年,全省共銷毀殘損人民幣425億元,總重量1645噸。有經濟學家曾作過估算,認為發行500元大額紙幣,每年可以為國家節約成本20多億元。
綜上所述,筆者認為我國的確已經具備推出500元面額紙幣的基礎。而且理論上講,紙幣面額的大小與通貨膨脹沒有必然的聯繫。根據我國經濟增長、居民收入、物價上漲等因素,並參照發達國家大面額鈔票,我國可先發行500元面值的人民幣,再根據情況發行1000元人民幣,即分步發行兩種大面額的人民幣比較好。同時,在推出500元大面額紙幣時的投放量可以適當控制,以東南沿海地區為大面額紙幣的主要流通區,再逐步推廣到全國。
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