「一國兩制」 本末不容倒置

姜玉堆　香港國民教育促進會主席

　社民連、公民黨公然挑戰國家憲法，但使人疑惑的是特區政府行使權力時，有無考慮到「補選公投」觸犯國家憲法。單純以一般程序來處理，難免一葉蔽目。此番變質補選，搞不好，或可能惹來司法訴訟問題，特區政府要站在政治高度位置，審視問題，立即中斷「補選公投」之禍端，不然，後果堪虞。

　「一國兩制、港人治港、高度自治」講起上來，大家都琅琅上口，但耳熟未必能詳，其中真諦，所知有幾？至今，仍然有不少人對「一國兩制」之認識理解，依然停留在簡單化之層面：即是一個國家實行兩種制度，內地實行社會主義制度，香港實行資本主義制度。這樣之認識絕對正確。但是，僅在膚皮，未入臟腑，因為，除此之外，「一國兩制」之內涵，還包含了其他極為重要的因素，而且這些因素最為根本。今日，如果繼續停留在上述簡單化之認識層面，忽略了其他重要因素之存在，那便是知其一而不知其二，知其然而不知其所以然。香港回歸十三年來，「一國兩制、港人治港、高度自治」之實施過程中，不斷受到挑戰，不斷地出現這樣那樣之問題，歸根究底，實為人們對「一國兩制」之認識，不夠全面、不夠深入、不求甚解。由此導致意識形態上不同程度之偏差，釀造了不少社會問題，亦突顯了正確、全面、深入學習認識「一國兩制」，是至關重要之課題。

正確認識「一國兩制」完整意義

　「一國兩制」之內涵，除上述之「一個國家實行兩種制度」之簡單詮釋外，箇中更包含着最為根本之一層，所謂「物有本末，事有始終，知其先後，則近仁也」，正確認識「一國兩制」之完整意義，就必需認識兩者本末之別，先後之差，唯有如此，方能理順。

　「一國兩制」是兩種性質絕對相反之事物，在客觀環境條件下，在同一空間同時並存，兩者之間既是矛盾，但有共同存在之意義和必要。國家制定「一國兩制、港人治港、高度自治」之國策，事出於國家為確保香港九七年回歸之後，繼續保持安定繁榮發展，因此亦繼續保持香港原有之資本主義制度及五十年不變，同時，按照這個精神，制定了《香港基本法》。香港特別行政區政府必須嚴格依法施政。由此可見，香港特區政府行使之一切權力，源於國家，為國家賦予之，國家給予多少，便是多少。有廝人叫囂「還政於民」，此為別有用心，信口雌黃之說。香港由回歸一刻始，便不存在有任何港英政府統治結束後之遺留權力。細觀《香港基本法》制訂之過程，相信可以清晰了解「一國兩制」其中香港這一制，是由內地固有之「一國一制」之母體產生而來的。換言之，中華人民共和國實行之社會主義制度是「本」，而香港實行資本主義制度為「末」，由本生末，不可倒置。內地「一國一制」為「先」，香港此一制在「後」，「本末」、「先後」，一目了然，毫不含糊。或有人會認為，香港實行之資本主義制度已一百多年歷史，焉會在後？問題就在此，不明白香港這一切地位權力，均由國家依法賦予之，明白了這一點，所謂「兩制」地位相等並座之誤會便迎刃而解，亦不難明白，制定《國家憲法》之全國人大常委會為什麼擁有對《香港基本法》最終解釋權。

　《中華人民共和國憲法》為全國性之憲法，《香港基本法》為國家憲法賦予地位及權力之地區小憲法，兩者關係類同母子，地位天壤之別，國家憲法具有絕對權力，而小憲法只有規限之權力，無論在怎樣的情況下，使用《香港基本法》權力之同時，都必須審視有無觸犯國家憲法之規定。

立即中斷「補選公投」之禍端

　由於普羅大眾對「一國兩制」認識不深，一些心懷不軌之徒，便利用此薄弱環節，往往使用偷換概念之術，斷章取義，偷樑換柱，哄騙民眾，以圖渾水摸魚其中得利。回歸十三年來，林林總總政治風波，層出不窮，香港被這廝抗中亂港分子搞到雞犬不寧，社會各項事業遭受致命衝擊。特區政府扶東倒西，應接不暇，疲於奔命，試問還能幹些什麼？香港在此政治環境下，空轉自耗，若不拯救，經不了多久折騰，定會命繫一絲，危如纍卵。最近，所謂「五區總辭，補選公投，全民起義，解放香港」事件，鐵般事實地引證了此一點。社民連、公民黨那廝人惡行之舉，惹起民憤，但特區政府仍如套項之犢，逆來順受，仍然所謂依法進行補選，你做戲，我搭台，變相政府出資「補選公投」，違憲作反之行為變為合法化。那廝惡徒又正正是利用薄弱環節，公然挑戰國家憲法，但使人疑惑的是特區政府行使權力時，有無考慮到「補選公投」觸犯國家憲法。單純以一般程序來處理此項事件，難免有一葉蔽目，坎井之蛙短視之嫌，《國家憲法》如明鏡高懸，此番變質補選，搞不好，或可能惹來司法訴訟問題，特區政府要站在政治高度位置審視問題，立即中斷「補選公投」之禍端，不然，後果堪虞。

　宏觀這些社會問題，當今無論政府官員至升斗市民，均有加深學習認識「一國兩制」精神之必要，對官員而言，「知道能行」。對大眾來講，所謂「民智一開，天下太平」，屆時，那幫妖魔鬼怪，縱使有千般伎倆亦無濟於事。官民上下，通情達理，所謂「政通人和」，還有何憂。因此，特區政府應加大力度，有系統、有計劃、抓住重點要害，深入淺出宣傳「一國兩制」之真理，這可能為唯一固本培元，醫補得兼之療方。