　一年一度的「兩會」在北京召開，毫無疑問，今年兩會還將進一步聚焦「民生」，這不僅因為中國貧富差距日見擴大，近年住房、教育、醫療等問題成為壓在中國底層老百姓的新「三座大山」，沉重的負擔沒有絲毫減輕的跡象，還因為以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體順應民意、遵循時代呼聲，開始了新發展階段的探索，具這個時代特徵的「新政」由此呼之而出。這就是迄於2003年的以「科學發展觀」為統領、以構建「社會主義和諧社會」為總目標，引領中國走向全面富裕的中國新政將全面開啟。

　一場金融風暴，加上08、09年的天災人禍，令中國在改革開放30年後，更為清醒地意識到，未來經濟發展、社會進步的方向應進一步明確，尤其是經濟增長的最終目的，必須是有利民生。為此，2010年2月3日，中共中央「省部級主要領導幹部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班」開班式在中央黨校舉行。總書記胡錦濤發表講話要求全黨，完善推動科學發展、加快經濟發展方式轉變的思路和舉措。「我們立足擴大內需保增長，在擴大內需中增強經濟發展協調性，加強保障和改善民生工作，通過深化改革開放增強經濟社會發展活力，進一步營造我國發展的良好外部環境。」胡錦濤的講話，重點強調了中國既要解決怎麼發展的問題，更要解決發展為了什麼的間題，概括講就是「發展注意『協調性』，增長強調『民生改善』」。由此也向全世界表明，以走共同富裕道路為總目標的「中國新政」於2010年全面啟動的態勢初露端倪。

「民生改善」是「中國新政」的核心目標

　民生，成為2010年轉變經濟發展方式的同時需要思考的重大問題，也是中國新政的核心。總理溫家寶在2010年春節團拜會上的講話更具體指出：「新的一年，我們要更加努力工作，切實解決好民生問題。千方百計創造更多就業機會，持續提高城鄉居民的收入水準，讓每個勞動者各盡所能，各得其所。加快完善社會保障體系，使人民群眾老有所養、病有所醫、住有所居，努力解除他們的後顧之憂。大力發展教育事業，促進教育公平，提高教育品質，讓每個孩子都能上學、上好學。」圍繞「民生改善」已是下一步中國改革社會發展面臨的迫在眉睫的任務。時不我待，今天正是全面啟動「中國新政」去追求這一核心目標的時候了。

　新時期的新政特點概括為：在鄧小平建設中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎上，走向共同富裕的道路；目標是包括物質和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產黨的執政地位。國務院總理溫家寶在新春團拜會上強調：「我們所做的一切，都是為了讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。」概括了新政代表人民的追求。

　中共十七大根據國內外形勢的新變化、中國經濟社會的新發展、廣大民眾的新期待，提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求。要全面貫徹落實，為全面建成小康社會、進而基本實現社會主義現代化打下更為堅實的基礎、創造更加良好的條件。在中共十七大政治報告中胡錦濤總書記提出「發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用」。新一屆領導集體在2007年中共十七大時，就基本完成了包括「以人為本」、「和諧社會」、「科學發展觀」等一系列新政的理論架構。

新政接受了考驗並將全面啟動

　進入2008年，本應是十七大之後，中國全面推進「新政」的歷史開端，但這一年新春前，中國面對國際國內天災人禍不斷：罕見的暴風雪肆虐、西藏動亂、四川地震、奧運前夕遭遇國際壓力等等。而這一年中，中國已經感受到美國金融風暴影響經濟發展的「冷空氣」，以出口為導向的中國經濟進入改革開放以來少有的「寒冬」。面對嚴峻的經濟形勢，國務院出手四萬億拯救經濟。

　2009年，金融危機影響實體經濟，中國出口下滑，失業增加，GDP保八形勢嚴峻；沿海地區的失業潮、新疆暴亂都給中國本來就不穩的社會穩定帶來衝擊。在國際上，雖然，奧巴馬訪問中國，中美兩國罕有地發表《聯合聲明》，一致同意穩步建立「應對共同挑戰的夥伴關係」。不過，這樣的夥伴關係又不時因美國挑起事端而遭到挑戰，在經貿、軍事、氣候溫化、西藏及台灣等問題，美國不斷製造磨擦，兩國時有衝突發生。中美關係實際上開始進入真正的博弈時代。

　面對國際國內迫在眉睫需要解決的具體問題，中國政府作出了適當的調整，或者說賦予新政新的內容。這兩年中，中國承受着國際國內太多太多的壓力，這種壓力甚至遠遠超出中國社會可以承載的能力，壓力考驗着中國政府，考驗着中國新政。不過，08、09兩年的實踐證明，中國新政接受了考驗，也應對了考驗，為全面推動新政打下基礎。接下來的2010年，中國將迎來穩定持續的發展，中國新政將全面啟動。

　需要指出的是，與30年前啟動改革相比，改革後的統籌將會面臨更為艱巨與難解的「課題」，在《中國新政》一書中我們概括為「十大困境」。改革是在中國經濟一窮二白的基石上作畫，而今天的「統籌協調」卻需直面來自各種既得利益集團的阻撓與曲解，還包括來自國際各種勢力的挑戰與衝擊。前程光明，路途卻充滿挑戰。