政經多面體：預算案面面觀

曾淵滄博士　香港城市大學MBA課程主任

　今年的財政預算案公佈後不久，港大做了一個民意調查，發現今年的財政預算案受歡迎的程度相當高，是過去數年來最高的。

　但是，如果你只是聽電台的「烽煙」節目，你會覺得今年的預算案好像劣評如潮，幾乎打電話來的聽眾都是不滿意今年的預算案，每一名打電話來的人都問為什麼預算案沒有照顧他們？連中產者也要求聘外傭可以扣稅，並不讓窮人或社工專美；一向以來，只有窮人或社工才打電話來要求這樣那樣，要求派糖。

　預算案公佈前，財政司司長曾俊華說他不會派糖，但是，預算案公佈後，糖還是派了。兩年前，特區政府財政盈餘非常多，於是大派糖，說是還富於民。一年前，金融海嘯來襲，也大派糖，說是紓解民困。今年，由原本的赤字預算變成盈餘，再派糖，今年的財政預算仍是赤字預算，但是，我估計，到了明年今日，特區政府又會發現今年的財政收支最後仍是有盈餘的，因為今年的財政預算案對政府賣地、補地價的收入仍然是保守的。

退市臨近 派糖以防萬一

　在目前的政治環境中，我不反對派糖，但是派糖的理由不該是因為上一個財政年度有盈餘，而是今年全球的經濟狀況是歷來最複雜的，世界各國都在謹慎地部署「退市」行動，「退市」的時間、力度做得對，一切太平，錯了，問題很大。「退市」退得早，力度過大，會帶來經濟雙底衰退；「退市」退得遲，力度不夠，會帶來通脹，誰也沒有經驗應該如何做，都在摸着石頭過河，因此，派糖以防萬一是正確的。但是，如果港人以為是庫房有盈餘而派糖，就會出現過度樂觀的情況，一些一次過的派糖政策當成理所當然的現象，更要求永遠如此派下去。

　也許是巧合，新加坡政府就在香港特區政府公佈預算案的前兩天公佈了預算案，推出一個相當大規模的長遠「提高生產力」的預算案。不少人指出特區政府的預算案缺乏長遠的戰略政策，要求特區政府撥出更多資源推動，規劃一些六大產業。

發展新產業 須扭轉思維

　長久以來，香港政府，不論是港英政府或是特區政府，都盡量保持小政府，盡量不直接投資於新產業發展。內地及新加坡正在急起直追，香港在某些產業的競爭力已比不上內地及新加坡，因此要求特區政府也搞規劃的聲音越來越強，這是一個巨大的基本改變。實際上，中國內地的經濟體制、新加坡式的經濟體制及香港式的經濟體制是各有優點與缺點，彼此背景不同不易模仿，勉強改變，只會事倍功半。