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黃宜弘 立法會議員
今年2月初，法律改革委員會發表報告書，建議設立一個行政機制，令聘用他人從事與兒童有關工作、以及與精神上無行為能力人士有關工作的僱主，得以查核求職者在性罪行方面的刑事定罪紀錄。有關查核，如果求職者是沒有相關的定罪紀錄，只會用口頭方式，通知求職者或其僱主，不會以書面方式通知；如果有紀錄，只會披露載於指定列表中的性罪行的定罪紀錄，而根據罪犯自新條例（第297章）被視為「已失時效」的定罪紀錄，就不會被披露。法改會還建議，在未有立法的情況下，不會強制僱主進行查核，有關查核的申請須由求職者自行提出。這個機制，適用於現有僱員和準僱員，但應分階段實施，在起初的階段只涵蓋準僱員。
堵塞司法漏洞保護兒童
法改會所建議的有關性罪行查核機制值得肯定，是解決問題的有效方法，亦是務實的循序漸進的做法，有利於切實加強對兒童和弱勢群體的保護。法改會建議行政先行，立法跟進，承諾會繼續研究一套全面的法律改革建議，以加強規管與兒童有關工作的性罪行紀錄查核。由於立法需要一段時間才能完成，審議過程可能曠日持久，因此提出臨時建議，以供考慮和實施，這種做法體現了法改會考慮問題的全面性和前瞻性。社會各界已等了多年，再不盡快做些事情，更多兒童可能受害，相信大家都於心不忍。
在現時的司法制度下，就某些專業或工種，凡有特定的法律條文規定須作出查核，就可以查核。例如註冊的校董和教員、註冊的幼兒託管人、註冊社工。但是，除此以外，還有廣泛類別的人士，在工作時與兒童或弱勢群體有密切接觸，卻沒有途徑去查核他們的定罪紀錄。這類人士，例如學校實驗室技術員、電腦技術員及其他輔助人員；補習導師、音樂教師、舞蹈教師、運動教練、兒童病房員工；以及青少年中心、宗教團體或其他機構的義工等等，這個漏洞確需堵塞。
法改會的建議，雖然是一個臨時建議，但有關機制已可有效堵塞司法制度中的漏洞，讓與兒童有關工作的僱主，包括家長，在求職者自行申報是否有定罪紀錄之餘，能夠有渠道進行查核，知道求職者的真實情況。沒有這個安排，有些未能自新的性罪犯，可能故意隱瞞他們過往的定罪紀錄，從而騙取僱主信任，繼續從事有關工作，尋機再對兒童進行侵犯。
對前罪犯的更生影響溫和
法改會在提出建議之前，已盡量聽取各方面的意見，小心平衡相關的考慮，在保護兒童及弱勢群體免受侵犯的前提下，顧及犯過性罪行者的基本人權。從報告書第2章等內容可以了解到，法改會對推行查核的幾個重要因素，包括私隱權、選擇工作的自由、前罪犯改過自新的需要等，已作了認真的研究，平衡了學界、團體和市民提出的意見。
與美、英等國家和地區所已採用的措施比較，法改會的建議已屬溫和，對前罪犯的影響已算很少。例如，在美國的司法管轄區，已引入可供公眾查閱的刑罪犯名冊。法改會的建議，只是利用警方所保存的刑事定罪紀錄，且只限於所申請的工作職位有機會接觸兒童或弱勢群體的求職者。沒有這樣的機制，反而會令僱主有誘因，利用坊間私下製作的名冊，對求職者進行篩選，而這些名冊的準確性存疑，對前罪犯的更生影響可能更大。
有了法改會所建議的措施之後，並不代表僱主會一刀切拒絕所有有性犯罪紀錄的申請人。香港是一個開放的社會，很多僱主是開明的、深明大義的，只要曾經犯事者能夠令僱主信賴他們已經洗心革面、脫胎換骨，這些僱主應會願意接納和支持更生人士，給予他們公平的就業機會，讓他們順利重投社會，展開生命新的一頁。當然，我們不時留意到有性罪犯再次侵犯兒童的案件發生，報告書內已列明很多案例，顯示這個問題應予重視，或需加強對性罪犯的輔導和治療，完善更生制度，以促使他們不致重犯。
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