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何亮亮 鳳凰衛視評論員
在今年的20國集團峰會開幕之前，美國官方和媒體又掀起了要求人民幣升值的浪潮，從總統奧巴馬到財長蓋特納，從國會兩黨議員到地方政要，紛紛以強烈的口氣對中國施壓。
中國外交部發言人針對此一動向，明確說明20國集團峰會不是討論人民幣匯率的場所。這是直接針對美國和其他一些西方國家試圖在20國峰會討論人民幣匯率問題的。
隨後，中國人民銀行新聞發言人19日（周末）發表談話表示，「進一步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率彈性」。這一表態被西方媒體解讀為人民幣即將升值，刺激了此後星期一開市的亞太地區股市和匯市，出現了股市匯市雙雙上漲。美國官方也立即發表聲明，歡迎中國的這一決定。一位美國議員認為這個決定不是表明人民幣要升值，他提議立法強制人民幣升值，這位議員似乎以為美國國會可以對另一國的貨幣幣值立法，其政治智慧令人稱奇。
中國央行的聲明其實很明確，是要進一步推進人民幣匯率機制改革，說的是決定匯率的機制，而非匯率本身，更不是升值的序曲。人民幣雖然還不是可以完全自由兌換的貨幣，其匯率的波動卻影響了世界經濟，這是中國經濟實力的反映；人民幣匯率的彈性，意味着人民幣和其他主要貨幣如美元、歐元一樣，在機制之內波動，可以升值，也可以貶值，並非只有升值的單一功能。
重啟匯率改革的原因
今年以來歐盟經濟持續疲軟，一些歐盟國家如希臘的債務危機拖累了歐元，使歐元在國際貨幣市場的地位受到威脅，相形之下人民幣匯率的穩定，就更引人注意，也因此受到了更大的壓力，包括來自美國和歐盟兩個方面。
中國重啟人民幣匯率機制改革，有國際和國內兩個方面的原因。在國際層面，宣佈重啟改革，重申人民幣匯率的彈性而非一成不變，巧妙地回應了要求人民幣升值的壓力；在國內層面，推進匯改有利於增加就業，特別是服務業的就業。匯率浮動促使出口從簡單加工轉向深加工和精加工，生產鏈拉長，分工更細，刺激就業。匯率改革有利於優化資源在貿易品部門與非貿易品部門間的配置，可以拉動就業向服務業的轉移。央行認為進一步推進匯改對出口和就業的影響利大於弊，此一判斷是準確的。不過中國經濟發展面臨的結構性等問題不可能只靠匯率的波動解決，需要與其他政策相互配合。
至於來自美國方面的壓力，今後還可能出現。然而美國人必須明白，中國是美國最大的債主，逼迫中國是無濟於事的，美國必須習慣，人民幣匯率只能由中國自己決定，而美國不可能總是把自己的經濟問題歸咎於人民幣匯率被低估。
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