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楊志強 哲學博士 香港工商專聯會會長 資深時事評論員
行政長官曾蔭權昨日表示，特區政府向行政會議提出改良區議會方案，已獲行政會議接納，政府會以本地立法解決政改安排。2012年政改峰迴路轉，直到在最後一刻的妥協談判策略 (Negotiation strategy of compromise at the last minute)中，改良區議會方案獲得中央和各方面接納和認同，令政改出現柳暗花明又一村的局面，這是政改博弈各方共同努力的結果，包括中央的海納百川、有容乃大，特區政府的精誠所至，金石為開，建制派的謙虛忍讓、顧全大局，民主黨的溫和理性、求同存異，主流民意的支持政改、反對停頓，以上各種良性政治的合力，終達致多贏的局面。
民意是推動政改前行的重要力量
在立法會表決政改方案臨近的關鍵時刻，12萬名市民前天幾乎迫爆維園，共同引頸以盼「政改黎明到來」，發出「為普選、撐政改」的呼聲。特首曾蔭權帶領3司、12局等高官、行政會議成員，連同三大政黨都有出席集會。從政改諮詢開始到臨近立法會表決政改方案，主流民意一直支持政府先後提出的傾向性方案和修訂方案，並且對立法會各黨派的取向產生重要影響力。各種民調顯示，大多數市民整體上接受政府提出的方案，並且認為立法會應該通過政府提出的方案。廣大市民希望香港政制向前邁進一步，都不願意看到政改出現為山九仞，功虧一簣的情況。民意不可違，立法會議員作為民意代表，必須以民意為依歸。
中央表達最大誠意
中央之所以接納改良區議會方案，是因為該方案沒有抵觸基本法與人大常委會的決定，該方案無涉及取消功能組別的問題，只是擴大了2012年新增5個立法會區議會功能組別選舉的選民基礎，並非所有市民都有參選權，而是由沒有功能組別投票權的全港選民一人一票選出，所以仍然維持功能組別的性質，不屬於直選。由於特區政府提交立法會表決的議案只觸及基本法附件的層面修訂，改良區議會方案並不影響議案的內容，因此政府將如期在周三向立法會提交政改方案進行表決。若立法會通過兩個決議案後，在往後的本地立法階段可採用民主黨的方案。
此次改良區議會方案能夠突破，中央表達了推動香港民主發展的最大誠意，充分顯示了中央按照人大決定的時間表推動香港政制邁向普選是堅定不移的。民主黨也作出善意回應，沒有堅持要求中央現在就決定取消功能組別。中央與民主黨、普選聯和民協代表的交流過程中，大家都同意討論香港未來的政制發展問題，要以基本法和全國人大常委會有關決定為基礎。在這個共識基礎上，政改博弈各方才有共同的語言，形成一種政治上的協商和妥協。
政改博弈各方都作出讓步
對改良區議會方案，香港社會原來有不同看法，不少團體和人士曾認為這是變相直選，質疑這一做法有違基本法和全國人大常委會的決定。後來政務司司長唐英年於上周一約見民主黨主席何俊仁等人，要求對方確認如果港府接納改良區議會方案，民主黨便會投票支持政府政改方案。何俊仁和劉慧卿都保證，如果港府接納他們的方案，便會在民主黨大會上積極向黨員推薦支持通過政府的政改方案。民主黨中委會日前通過支持政府提出的2012年政改方案，令政府有信心立法會本周三表決方案時，會有四十多名議員投票支持，使香港的政制發展能向前邁出重要的一步。既然手握關鍵9票的民主黨作出讓步，不再堅持現在就決定取消功能組別，那麼民主黨提出的保證就值得重視，改良區議會方案也值得重新檢視。英國歷史學家湯說：「英國順利地在舊瓶裡裝進了新酒，還不至於引起舊瓶爆炸。」(Arnold Toynbee:A Study of history.)改良區議會方案也猶如在功能組別的舊瓶裡裝進了新酒，還不至於引起舊瓶爆炸。正是如此，不少團體和人士也開始表示支持改良區議會方案，這是政改博弈各方都作出讓步的表現。
民主黨應擺脫「為反對而反對」慣性
2012年政改是一種政治博弈關係：如果是非合作博弈，那麼各方皆輸，社會亦受損；如果是合作博弈，那麼不僅博弈各方的利益都增加，整個社會的利益也有所增加。在政制問題上，不可獨贏，只能共贏，如果只想獨贏，結果可能是共輸。中央期待民主黨和普選聯可以存大異，求大同，順應主流民意，在關鍵時刻做出負責任的選擇。民主黨在關鍵時刻選擇共贏，既是順應民意的表現，也顯示民主黨似乎擺脫「為反對而反對」的「路徑依賴」(Path Dependence)，向有誠意、理性和負責任的政黨轉型。香港「兩頭小中間大」的民意傾向結構，決定了許多中間選民並不強烈認同任何激進反對派和一些傳統建制派，而是比較認同溫和派。香港中間選民的心態，既認同國家民族和中央的憲制權力，又堅持資本主義的價值觀包括民主訴求。民主黨的轉型，有利該黨的長遠發展。
不少人士的審慎避免了民主黨不斷提價
被稱為「現代保守主義之父」的柏克(Edmund Burke,1729-1797)指出：「所有的政府、人類所有的利益與福樂、所有的美德、以及所有的謹慎行為，都必須建立在妥協互讓的基礎上。」不少團體和人士曾質疑改良區議會方案有違基本法和全國人大常委會的決定，後來則表示支持改良區議會方案，這是審慎和妥協的表現。柏克強調：「審慎，在所有事物中都堪稱美德，在政治領域中則是首要的美德。」審慎和妥協是一種智慧，一種美德，一種寬容；不會妥協是一種無知，一種愚昧，一種偏狹。正是因為不少團體和人士的審慎，才避免了民主黨不斷提高叫價，而受憲制框架和時間所限，沒有可能不斷重複討價還價；正是因為不少團體和人士的妥協，才令政改方案獲得通過露出曙光。各方在讚揚改良區議會方案的同時，對不少團體和人士的審慎和妥協，亦應給予合理的評價。
民主黨應轉型為積極理性的政治力量
民主黨成為贏家的同時，香港市民也成為最大的贏家。民主黨應看到這是中央、特區政府與社會各界對民主黨溫和理性路線的精心呵護和巨大支持。民主黨以對話代替對抗，以溫和代替強硬，以理性代替偏激，值得各方充分肯定。民主黨若能堅持溝通對話路線，有利民主黨轉型為積極理性的政治力量，並且有利改善本港政治生態，有利為兩個普選創造更有利的條件和更寬鬆的環境。另外，溫和對話路線也有助於防止香港社會「台灣化」，紓解激進主義、民粹主義激化的社會分化和矛盾，減低社會怨氣和戾氣，促進社會和衷共濟，提升香港社會的整體文明程度。民主黨選擇溫和溝通、理性對話、支持政改的路線，符合香港的主流價值。
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