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楊孫西 全國政協常委
香港特區政府將在今年10月份發表新一年度施政報告。日前，社會各界及不同政黨已先後提出對施政報告的意見。這是在香港的政改方案歷史性獲得通過後的首份施政報告，面對通脹重臨、發展優勢弱化、貧富差距逐步擴大等嚴峻挑戰，特區政府應將發展經濟、促進經濟轉型、穩定擴大就業和改善市民生活作為施政的重點，謀劃長遠發展。過去，社會將太多的精神時間都放在政制的爭論上，不僅影響政府的施政，而且令社會變得泛政治化，阻撓了各項政策的推行。目前政改方案塵埃落定，市民都期望特區政府及立法會將精力放在振興經濟改善民生之上。
首要解決深層次結構性矛盾
毋庸諱言，隨�韞畊y金融和經濟走出危機和衰退的過渡期延長，香港金融和經濟「固本培元」的時間也將延伸，同時還要面臨深層次的結構性矛盾。但令人遺憾的是，金融回升和經濟回暖的有利條件都沒能在香港及時地轉化為解決深層次結構性矛盾的契機。如今，香港不得不面對經濟周期性好轉的動力消減而結構性矛盾進一步惡化相互糾纏的困局。
歷史經驗證明，地區的經濟發展不能缺少政府的參與，尤其是發展新產業，更不能缺少政府的規劃主導。本屆特區政府應在有限任期內抓好幾件大事，務求盡快見效；還要為香港長遠福祉考慮，制定經濟發展戰略和切實可行的政策，努力推動經濟社會全面發展。
應制定高科技產業發展戰略
業界人士認為，香港目前面臨的最大問題是如何尋找產業突破口。誠然，建設高新科技產業群，這是香港最難走的一條道路，但卻能從根本上打造香港經濟持續發長的必由之路。特區政府應積極尋求中央和內地的大力支持，並制定出一套切實可行的高科技產業發展戰略，盡快出台有利於產業發展的政策措施，尤其要在檢討人口政策的基礎上，應加大海內外高科技人才的延攬力度，吸引他們來港創立高新科技企業。
另一方面，香港還可以運用自己在資本和市場推廣方面的優勢，結合內地在高科技領域的人才儲備與研發實力，共同開發最新科技，並將其快速產業化。因為內地在航空航天、微電子、納米技術和生命科學等眾多領域都有相當的研發實力。當然，由於核心科技的相對封閉性以及其他一些障礙，香港要借助內地的高新科技實力發展高科技產業說易行難。但是，只要香港拿出可行的合作方案，相信中央和內地研發單位是不會不支持的。
借勢十二五規劃助經濟轉型
據悉，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱「《十二五規劃》」）目前正在緊鑼密鼓的編制過程當中，計劃於2011年春天提交全國人大會議審議。因為適逢三十年改革後再轉型的迫切要求，《十二五規劃》不僅會設定2011-2015年中國經濟發展目標，而且將推動未來二十至三十年中國經濟深層次轉型，日益成為熱議的話題。特區政府應認真研究國家《十二五規劃》的政策取向，評估自身比較優勢，探索大趨勢下香港能夠做些什麼才能高效地創造價值，以便及時檢討調整發展戰略，在強化與內地經濟合作、有益國家政策目標達成的同時，借勢實現香港的經濟轉型。
經濟發展後繼需求使中國有必要進一步大力拓展海外投資，以便突破國內資源和能源約束、消除技術瓶頸、消化過剩產能並減少國際貿易摩擦。人民幣持續升值更增強了中國企業對外投資的能力。可以預見，「十二五」期間我國海外投資勢將進入新的快速增長階段。香港應把握這千載難逢的機遇，以優惠政策大量引資，建設香港高科技產業群。
擴大就業基礎解決民生問題
自從2008年下半年經濟形勢逆轉以來，為幫助香港居民應對金融危機和經濟衰退，特區政府已先後總共派發了為數逾一千億港元的「糖」，總量甚至超過亞洲金融危機時；以佔本地生產總值比重計，環顧全球，很少有一個國家或地區政府如此慷慨。為什麼特區政府近兩年來要派空前多的「糖」？因為，近兩年來，香港社會矛盾是近10多年來最為激烈的，尤其，貧富差距在近10多年來不斷擴大，特區政府不慷慨地派「糖」，無法緩和社會矛盾，社會低下階層無法應付經濟衰退帶來的沉重打擊。
專家指出，本港不少民生問題其實都與經濟發展減慢有關，由於市民的收入增長跟不上社會發展，貧富差距逐步擴大，加上通脹重臨，從而衍生出各種社會問題。古人云「授人以魚不如授人以漁」。因此，特區政府除了「派糖」處理民生問題外，更重要的是要提出振興經濟的藍圖，擴大就業基礎。事實上，本港有背靠內地的有利條件，有完善的金融及法治制度，這些都是其他地區可望而不可及的優勢，關鍵是本港必須善加利用，做到強勢更強，優勢更優，才能保持本港的比較優勢。如若藉�騝s一年度施政報告全面規劃落實經濟轉型，優化產業結構，並加快各項基建的動工速度，就能為市民創造更多職位，真正做到「施政以民為本」。
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