曾淵滄博士 香港城市大學MBA課程主任
今日香港之所以是一個購物天堂,實際上全靠內地居民來港購物;內地居民之所以來香港購物,因為香港是一個免稅城市,免入口稅、免營業稅、免增值稅……因此,在香港購買一個名牌手袋,價格可能只是內地的一半。對那些內地旅客而言,這是極大的誘惑,來香港購物一次,節省到的金錢可達數十萬元。
不過,理論上內地旅客來香港購物,帶回內地是需要徵稅的。只是,過去一段日子,內地海關並沒有嚴格執行徵稅的法例,香港零售商也就將之視為理所當然。
隨著越來越多內地旅客來香港購物,對中國的國家稅收而言,是一項不小的金錢損失。內地旅客來香港購物,相對地就少了在內地購物,對內地的零售業而言,也是一種打擊。
突然間,深圳海關開始對由香港進入深圳的內地居民、香港居民在香港購買帶入境的貨品徵稅。
這項行動馬上引起香港商界、政界的反彈了。一些代表商界的政治人物馬上表態,批評中央政府這麼做是擾民;有人更「上書」國務院總理溫家寶,要求溫總理出面制止深圳海關向過境旅客、居民徵稅,要求中央政府讓所有「自用」的物品可以免稅入境。
我認為這樣的要求是過分了。過去幾年,內地海關執法不嚴不是理所當然的事。海關執法不嚴的原因可能是執行過程相當「麻煩」;面對龐大的過境旅客,執法過嚴,會導致旅客排隊過關的時間太長。在香港購物帶入內地肯定是要繳稅的,有人瞞稅不申報是個別人士的事。但是,徵稅是理所當然的事,為了簡化、加快海關的工作,他們可能利用抽檢的方法來檢查過境旅客的行李,然後對應課稅之物品徵稅。
深圳海關依法辦事,理由充足。香港竟然有一些「見義勇為」的政治人物公開地說深圳海關不該向「自用」物品徵稅,那是過度以香港的利益為出發點的言論,是反法治的行為。要求海關不執法肯定是反法治的行為,「自用」與否,都得繳稅,這是天經地義的事。
過去,曾經有過一段不短的日子,中央政府突然嚴格限制內地居民到澳門旅遊,相信目的是想壓抑過盛的賭風。人所共知,澳門賭場的生意主要是靠內地賭客,中央政府限制訪澳門的內地人數,對澳門的旅遊業而言,當然打擊不小;但是,澳門居民沒有大大聲批評中央政府這項措施,他們沒有將中央政府放寬內地居民到澳門旅遊視為理所當然的事。最後,經過一段時間的調控之後,中央政府又再放寬內地居民遊澳了。可是香港卻有人把內地海關不嚴格執法視為理所當然的事,「理直氣壯」地聲討深圳海關。
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