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劉夢熊 全國政協委員 百家戰略智庫主席
僭建風波越鬧越大，捲入其中的不僅有特首、高官、議員、富豪、鄉紳，連僭建上訴委員會主席和屋宇署署長居然也捲入僭建風波。僭建風波波及之廣，可以說是跨黨跨派跨政府跨貧富。由於今年底有區議會選舉和推舉行政長官的選舉委員會選舉，僭建風波不僅影響年底的選情，而且影響政府的管治威信和社會穩定。但僭建問題是一個大炸彈，若拆解不適當，將會引致社會動盪和管治危機。因此，拆除僭建風波炸彈，需要足夠的政治智慧。
政府應首先解下自己身上的僭建炸彈
僭建問題近期所以成為熱門話題，始於申訴專員就新界丁屋僭建的調查報告，接�韝牊麍ㄢ臕飪鬥堸暋D發起對建制派的政治狙擊，不料不少反對派議員都同樣出事，涉及僭建的官員越來越多。
政府拆除僭建炸彈，首先必須解下自己身上的炸彈。目前，涉嫌僭建的官員，包括環境局副局長潘潔、教育局局長孫明揚、屋宇署署長和特首等。對政府最具有殺傷力的是，早在2006年，孫明揚居所就第一次被屋宇署發出通知，要求兩月內清拆僭建物，屋宇署隨後便將其房屋「釘契」，而孫明揚房屋當年被「釘契」時，其正擔任房屋及規劃地政局局長，是屋宇署的頂頭上司。僭建上訴委員會主席和屋宇署署長居然捲入僭建風波，更有知法犯法之嫌。特首名下擁有的半山麥當勞道一層樓宇，也被傳媒報道露台裝有玻璃窗，疑屬僭建。問題在於，到目前為止幾乎所有涉嫌僭建的官員，都是被傳媒揭出，而且幾乎都先辯解和搪塞一番，傳媒窮追猛打下，才不得不表示或採取措施跟進處理。
亡羊補牢，港府首先要在僭建問題上對官員施行鐵腕政策，不管官員買回物業時是否已存在僭建問題，不管官員的物業是有天台玻璃屋或密封露台，或沒有即時危險的小型僭建物如簷篷、花架或冷氣機支架等，港府都應要求官員盡快處理。由於香港地狹人稠，僭建物數量之多、問題之大、牽涉之廣，若果港府自己不帶頭對官員施行鐵腕政策，怎能要求市民處理大大小小的僭建問題？港府應拿出一點政治智慧，對令公眾譁然的涉嫌僭建問題的官員，應該有一個合理的處理方式，以免引起市民對知法犯法而戀棧不去之疑惑。官員帶頭自律、自省、自警、自勵，解下自己身上的僭建炸彈，是拆除僭建炸彈的前提。
政府應就僭建問題展開諮詢
政府拆除僭建炸彈，其次是要採取非政治化方法處理，但這並非把違法建築物合法化，而是盡快展開諮詢。僭建問題「老大難」，若有人認為可以迅速根治，乃是癡人說夢。在通過諮詢社會取得主流共識之前，政府對僭建問題作出的任何措施，都會引發社會爭議乃至分化和矛盾。
首先，就俗稱「丁屋」的新界村屋，是年滿18歲的新界原居民的男性後人(即「丁」)獲准興建的房屋。根據新界小型屋宇政策，丁屋高度不得超過3層或高於27英尺，每層面積不得超過700平方英尺。僭建風波始於申訴專員就新界丁屋僭建的調查報告，其實申訴專員公署在過去15年間已3度發表報告，提醒當局遏止新界丁屋僭建現象繁衍。丁屋政策由1972年實施至今，當局共批核約3.6萬間丁屋，當中有僭建之嫌的村屋估計數以萬計，且分布零散。
其次，市區的僭建問題，可能比丁屋僭建更加久遠。早年舊樓有所謂「騎樓房」、「閣仔」出租，「樓梯底」住人也司空見慣。目前，仍然有不少居住在籠屋或板間房的窮人。僭建風波波及之廣，可以說是跨黨跨派跨政府跨貧富。
由於本屆政府任期只餘13個月，兼且選舉接踵而至，而數十年來違規僭建之事如恆河沙數，本屆政府應就僭建問題展開諮詢，一方面為下一屆政府解決這一問題做好準備，一方面避免政府的處理措施引發社會爭議乃至分化和矛盾，避免反對派將之作為狙擊政府和建制派的最佳借口。
僭建問題在本港，屬於最「古老」的社會問題之一。雖然涉及僭建物的罰則不輕，問題癥結在於屋宇署多年來一直缺乏足夠人手處理，不但未能執行所有清拆令，很多時亦只是向僭建業主發出未具阻嚇力的警告信。社會上有一些聲音說要豁免所有僭建物，這等同宣布犯法合法，將會導致越來越多僭建問題出現。社會上也有一些聲音說要雷厲風行取締一切僭建物，但這缺乏可行性。面對各方壓力，港府要小心處理，避免引起反彈。政府應就僭建問題展開諮詢，利用全體港人的智慧來解決僭建問題。
避免泛政治化 妥善解決「法不罰眾」問題
香港是資本主義社會，保護私有產權是核心價值之一；香港又是自由社會，一般市民往往抱�鞳u自己的產權，自己的物業，愛怎麼裝修就怎麼裝修」，混淆了裝修與僭建的界限，這也是僭建的心理原因。數十年來，先前僭建的並無受到任何強制清拆和刑事、民事處罰，後來者便有樣學樣，導致積非成是，「法不罰眾」。當今僭建問題已不分階層、不分地區，且不分黨派、不分政見。任何一黨一派已難於藉此當作攻擊政敵的「炸彈」，相反分分鐘墮入「寧可犯天條，莫可犯眾怒」的陷阱而引火燒身！從政者宜三思而後行！
總之，僭建問題性質是社會問題、管治問題，不是黨派之爭。為避免社會動盪、官逼民反，有必要汲取歷史經驗：1974年，廉政公署成立後要嚴究警隊貪污，曾發生警察聚眾搗毀廉署的群體抗爭事件。當時港督麥理浩會同行政局頒布特赦令，既往不究，再犯嚴懲，順利化解了管治危機。「他山之石，可以攻錯」，港府和社會各界可否從中得到些啟示？
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