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馬建波 百家戰略智庫理事
一旦8月2日之前，美國國會參眾兩院仍不能通過奧巴馬和美聯儲提出的調增國債上限的議案，美國政府將出現第六次嚴重債務違約，並將遭國際評級機構對其主權信用的嚴重降級，這勢必對美國政府公信力及陰霾瀰漫的美國經濟，乃至全球經濟再一次帶來嚴重衝擊。
美國債務結算大限迫近已不足一周時間（8月2日），可奧巴馬與國會關於調增國債上限的談判仍陷於膠著。美國政府會否出現史上第六次債務違約？至今仍充滿懸念。根據有關資料統計，美國歷史上1779年—1979年的200年間已出現五次造成不同程度影響的債務違約，其中：四次較嚴重的政府債務違約，均同戰爭有關，即：政府無力贖回或償還分別因「獨立戰爭、南北戰爭和一戰」等戰爭而欠下的債務。
美債違約均與戰爭有關
歷史總是驚人的相似，今天美國政府所面臨的第六次債務違約危機和考驗，仍然與戰爭有著千絲萬縷的聯繫。至今美國政府債務上限已升至14.3萬億美元，其迅猛增長的主要原因，正是由於2001年美國發動的阿富汗反恐戰爭和2003年的入侵伊拉克戰爭。雖然美國政府主導的這兩場戰爭已近尾聲，並開始逐步撤軍行動，但由此而產生的戰爭、軍備和相關保障開支已超過5萬億美元是不爭的事實。
目前美國政府債務連帶利息支出已超出其本國GDP的110%；同時由此產生的財政赤字貨幣化也超過其GDP的10%。飽受2008年9月全球金融海嘯的重創，美國產業與經濟結構重整短期無望，經濟復甦依然低迷，全國舉債消費、政府舉債運轉以維持低經濟增長的舊有債務鏈循環模式短期難以改觀。因此，美國政府確已面臨史上最嚴重的債務危機，乃至雪上加霜的經濟危機。一旦8月2日之前，美國國會參眾兩院仍不能通過奧巴馬和美聯儲提出的調增國債上限的議案，美國政府將出現第六次嚴重債務違約，並將遭致國際評級機構對其主權信用的嚴重降級，這勢必對美國政府公信力及陰霾瀰漫的美國經濟，乃至全球經濟再一次帶來嚴重衝擊。
兩黨角力美債違約危機升級
這正是奧巴馬近期積極游說國會和顯得無比焦慮的原因。由於早前奧巴馬與眾議院議長博納談判破裂，雙方各不相讓，互相卸責，美國債務違約危機陡然升級。7月26日，奧巴馬發表全國電視講話時公開警告「不斷膨脹的債務正對美國經濟構成嚴重威脅，並可能損及就業，國會兩黨必須就一個均衡的做法達成妥協，以避免美國債務違約」。同時，奧巴馬也提議國民給國會施壓，盡快提出妥協方案，「希望未來幾天能出現一份他能簽署的提案，並有信心美國不會出現債務違約的情況」。
目前，美國參眾兩院已提出各自的過渡性妥協方案，其中：眾議長博納提出的兩步走調增國債方案（1萬億—1.6萬億美元）量度有限，恐難以滿足奧巴馬胃口或美國政府運轉的實際需求（估計需超過2.5萬億美元）；而參議院多數黨領袖里德提出的一次性提增國債上限4.4萬億美元方案，倒是對了奧巴馬的胃口，可兩套方案的實質焦點仍取決於奧巴馬對美國財政赤字的風險胃納，即：奧巴馬政府能承諾多大的削赤計劃，是1.6萬億美元，還是超過2萬億美元？因此，美國調增國債上限的最終妥協方案，與其說是取決於國會的妥協，不如說是取決於奧巴馬政府的妥協。
中國可能遭受重大資產損失
如果美調增國債上限方案最終不獲通過，不論見諸美國經濟或是全球經濟後果都是十分嚴重的。中國也將受到池魚之殃，雖然中國央行已開始外匯儲備的多元配置，但截止今年6月底，中國外儲仍高達3.2萬億美元，持有美債高達1.14萬億美元，一旦美國出現債務違約，將給中國帶來較大的資產減值損失。從陰謀論的角度而言，這裡似乎也存在著美國政府、國會同中國的暗中角力。總之，不管美國債務大限的最終結果如何，中國繼續減持美債和多元化戰略配置外匯儲備資產的策略不應受到任何干擾與改變。美國經濟已面臨結構性的深層危機，參眾兩院不會孤注一擲，奧巴馬也還有「援引美國憲法第14條修正案，越過國會行使總統特權」的尚方寶劍在手，相信8月2日前，美國國債上限調增議案最終將獲得通過。
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