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葛 夫
中國在南海問題上急需運用新思維，採取「維穩」與「維權」相統一的新策略，奪取南海問題的國際話語權和戰略主動權。中國在南海問題上要堅持「立德」、「立信」、「立規」、「立威」。還要加強中國在南海的軍事存在，形成強大而有效的威懾，做好「南海一戰」的準備。一向風平浪靜的南中國海，如今卻波瀾四起。
最近在南海的一系列演習都有美國的身影，越菲兩國敢於頻頻對中國發難的根本原因就在於這些國家有美國的「背後撐腰」。美國何以樂此不疲地充當這些國家的「帶頭大哥」，顯然有它自己的戰略利益考量。分析人士認為，中國在南海問題上的主要阻力並非這些在前台大聲嚷嚷的東南亞小國，而是美國，南海爭端本質上是台前幕後中美兩國的無聲博弈。
然而，許多專家認為，在南海問題上，美國與東南亞國家的訴求並不相同，中國要避免的恰恰是將美國視為南海問題的「主要矛盾」，將目前至少表面上保持中立的美國推向菲律賓、越南等國的陣營，從而陷入上述國家將南海問題「國際化」的陷阱；同時，中國也需要防止美國利用南海問題分化中國與東盟國家的「離間計」。
南海頻搞軍演誰是沛公？
最先掀起本次南海爭端的是越南，自今年5月下旬以來，越方藉口中國海監、漁政艦船損壞其水下電纜，掀起民間和官方的抗議浪潮，而且還採取了一系列動作挑動南海緊張事態，又是舉行實彈演習，又是發布訓練照片，還頒布了最新的「徵兵條令」，大有為南海不惜一戰的架勢。
在中越關係緊張之際，菲律賓也趁機渾水摸魚想把事情搞定，馬上跳出來宣布將南海改名為「西菲律賓海」。其後又宣布已拆除部分島礁上的中國標識物，並派出海軍老牌旗艦「胡馬邦」號到有爭議海域巡邏。
與之相配合的是，越南和菲律賓均在此敏感時刻邀美軍舉行聯合軍事演習，以為自己「壯膽」。從6月中旬到7月中旬，一系列聯合軍演將南海原本平靜之水攪得越來越渾。
所謂項莊舞劍，意在沛公，這一系列演習究竟誰是「沛公」？美國信誓旦旦說這些只是例行演習，絕非針對中國，然而在中國官方和坊間看來，這些演習是在中國的「後院」──南海進行挑釁的行為，是在演給中國看。
以美日澳聯合軍演為例，日本《朝日新聞》就坦言，由於近期中國以及東南亞部分國家圍繞南海主權問題的「緊張氣氛」不斷升高，此次美日澳三國的聯合軍演將以「共同牽制」中國為主要目標。
美介入南海有其戰略考量
南海問題本是南海周邊國家圍繞相關島礁歸屬以及海域劃分存在的分歧和爭端，遠在太平洋彼岸的美國為何不遠萬里來趟這攤渾水呢？
希拉里、馬倫等美國政軍高官一再強調美國不會離開南海，專家認為其原因不言自明：其一，中國海洋、海權意識的甦醒，對美國的全球霸權無疑是關鍵的威脅；第二，南海本居於連接兩洋和南北洲際的地緣戰略樞紐地區，而中國在此地區居於亞太海洋戰略的內線地位。美國的擔憂是，一旦中國借助強勁成長的藍水海軍力量，在其他現代化軍事系統的支援下，實現對南海的控制，則美國海權可能發生向東敗退數千里，並使兩洋和歐亞戰略脫節的危險。因此，美國必須採取措施以顯示決心，同時含蓄地鼓勵菲越等與中國有爭端的國家採取杯葛中國的政策，干擾中國力量的順利成長，可以說，這正是希拉里「巧實力」概念的實踐。
美國介入南海問題，還意在確保其海上霸權。隨著近年來中國海上力量的發展，尤其是中國海軍亞丁灣護航、航母下水等事態，均刺激了自恃海上霸權的美國的敏感神經。美國認定中國試圖衝出「島鏈」限制並開始全面涉足海洋，對中國走向「海上強國」的擔心更甚。南海作為重要的戰略通道，也是中國海上力量發展的重要海域，也就成為美國藉以捍衛其海上霸權的著力點。
中國在南海應有新思維
縱觀南海海域，周邊國家一共豎起1000多口油氣井，每年攫取的南海石油資源達數十億美元，而中國至今沒有在南海豎起一口油氣井。專家認為，在佔據道義制高點基礎上，中方急需運用新思維，改變過去一味「維穩」的思路，採取「維穩」與「維權」相統一的新策略，奪取南海問題的國際話語權和戰略主動權。
中國要加強在南海的軍事存在，形成強大而有效的威懾，要做好「南海一戰」的準備，必要時斷然出手，對一再挑釁者進行懲戒性打擊，以實際行動堅決維護南海主權和海洋權益。
博鰲亞洲論壇研究院副院長楊希雨最近在演講時也指出，從策略的角度看，南海問題上中國面臨著三個層次的矛盾：第一層次是同越南、菲律賓等聲索國之間的矛盾；第二層次是同美國的矛盾；第三層次是與所謂「利益關切國」的矛盾。例如印尼這種對南海部分水域聲稱主權，以及日本、韓國、澳大利亞等這類對於南海區域國際運輸通道宣稱「利益相關」的國家。
楊希雨認為，在上述三個層次的矛盾中，中國應把政策重點放在第一層次的矛盾上，這才是南海問題的核心；而對於第二、三個層次的矛盾，應低調處理，分化矛盾，增信釋疑，盡量把美國及其他國家提出的問題，同那些聲索國的要求區分開來，不能用相同的辦法去處理不同層次、不同性質的矛盾。
從策略上講，中國不應把美國這個原本屬於第二層次矛盾的國家，擺在了維護南海權益鬥爭的首要目標。而這麼做，恰恰是那些不敢同中國正面談判的聲索國最希望看到的局面。最大的問題出在去年，南海問題突然成了中國對外關係中的一個大問題。一些政策宣示方面的不科學、不嚴謹、不策略，造成了被動局面。
楊希雨說，美國在南海爭端中迄今一直保持「不選邊」立場，這一點我們必須要盡一切努力使美國保持不變。他認為，最可怕的事情在於我們現在把第一類國家和第二類國家往一起趕，使他們結成一體，基本在南海形成一個軟聯盟。這種態勢涉及到中國一個根本問題，就是我們的戰略機遇期。
這位權威專家指出，從戰略、策略，乃至到實際政策，中國都要認真反思，著眼長遠，加強兩手，進行統籌規劃，既要加強策略和謀略，也要加強經濟領域的行動。 （原載香港《鏡報》月刊2011年8月號，原文5400字，本報有刪節。）
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