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■澳門特區政府行政會完成討論《舊區重整法律制度》法律草案，以促進城市發展。圖為澳門高士德區一帶建築物。 新華社
山西省政協委員、特許測計師、中國房地產估價師張宏業
繼香港特區政府於10月中發表施政報告後，澳門特區政府在11月15日公布「推動經濟適度多元，提高民生綜合水平」的2012年財政年度施政報告。這份報告書回顧再展望特區政府明年的施政重點，如題目所示2012年特區政府會朝經濟適度多元化及大力改善民生兩大方面推進，努力將經濟成果有效地「還富於民」，達到共享繁榮的目標！
在有限土地資源下，澳門政府仍會奉行「社屋為主，經濟為輔」的政策。2011年全速落實公屋的建設，萬九個公屋單位已全面進入興建期。已建成的有3,843個，興建中有15,417個，合共19,260個。為了應付未來的需求，政府已儲備了足夠土地可興建約6,300個單位，其中3,850個已進行規劃，2012年可望完成招標及陸續動工。再者，立法局於8月通過《經濟房屋法》後立即啟動永寧廣場大廈和氹仔TN27經屋單位分配工作。
至於在私人樓宇範圍上，政府透過立法規管市場使樓市「降溫」。政府今年推出多項措施，如住宅轉讓的特別印花稅、收緊「樓花」貸款比率上限、發展商必須提供實用比率及公布「樓花」項目工程狀況及銷售資料。
面對2012年的萬九個公屋和數千個經屋的供應量，濠江私人樓宇市場成交大幅減少，10月份下降到200宗以下，形成「買賣兩閒」的膠著形勢。特區政府眼見樓市已「降溫」，2012年的施政重點再沒有加重藥力去進一步打壓私樓樓價，祈望通過公/社屋的可見龐大供應量去調整價格。
隨著特區進入國際化投資年代，澳門政府正積極推動房地產業法規化，這包括完成《土地法》立法、實施新的溢價金訂金方法(以市價計算替代政府規定的補價準則)、展開房地產中介人考試及發牌、研究對物管人員實行登記註冊制度的可行性。以上種種行為可以有效規範私樓市場，增加市場透明度，有效地將市場運行市場化，並達到與國際市場快速接軌的效果。
澳門政府2011年交出了漂亮的經濟功課，宏觀經濟持續穩定發展，截至上半年，本地GDP增長22.9%，到第三季度失業率處於2.6%低水平，但通脹率上升到5.11%至第三季度。但特區政府心中明白，美好的經濟成長主要得力於「一枝獨秀」的旅遊博彩業，她的短期經濟重點必須走向經濟適度多元化。2012年特區政府會重點推動會展業、文化創意產業、中醫藥產業、商貿服務業的成長，持續扶助傳統工業的轉型和升級，努力形成符合本地的多元化經濟結構。
但澳門只是「彈丸之地」，缺乏上述行業的人才，經驗及龐大消費市場，積極聯合廣東省同業齊發展才是有效捷徑，橫琴島的未來開發正提供了土地和空間共謀發展。有見及此，2012年施政報告對橫琴開發著墨不少。
澳門行政長官明確表示深化區域合作，設立「橫琴發展澳門項目評審委員會」，制訂公平的評審標準，並以大項目帶動參與方式，支持澳門企業落戶粵澳合作產業園，全力籌建粵澳合作中醫藥科技產業園，這有助澳門中小企把握區域合作所帶來的機遇。
澳門另外一個重要功能是「中國與葡語國家商貿合作服務平台」，但2012年施政報告書有關篇幅不多，只提及辦好本地品牌經貿展會、參與內地東中西部重點經貿活動、組織澳門與內地企業共同考察葡語系國家安排等等，具體性的政策還沒有。澳門銀行業界提出搭建葡語系人民幣業務結算平台的構想，尤以巴西與中國雙邊貿易額最大，可把葡語國家人民幣業務納入澳門結算，通過澳門打通中國，甚至東南亞人民幣結算的渠道。
在港澳特區政府都有著巨大盈餘之下，澳門的2012年施政報告書相比來得較具前瞻性，對區域性發展和產業多元化領域上所構建的政策較為落實和實務化。至於房屋政策上，濠江政府的快速落實建築萬九個公屋和分配幾千個經屋，也值得香港政府研究呢。
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