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卓偉
陳光誠從山東被非正常帶入美國駐華大使館的鬧劇，再一次暴露美使領館如何不安本分，屢屢插手干預別國內政，其行徑已超出使館的本來職能，成為美國對外國進行政治操控表演的前台。不過，美使領館在別國愈來愈「出格」的行徑，也引發愈來愈大的反彈，除了當地政府不斷批評美國公然收容罪犯及政治犯、漠視當地法律和國際法、侵犯別國主權之外，也引起當地民眾對使領館霸道行徑的反感，美使領館在外國已逐漸成為過街老鼠。
坐落於埃及首都開羅市中心的美國駐埃及使館，除了外圍有荷槍實彈的埃及特警站崗外，還有美國全副武裝的警衛人員負責內部警戒，給人一種「國中之國」的感覺，但在埃及人心目中，美國使領館已成為惡名昭彰的罪犯收容所，早前埃及法庭宣判數十名美國非政府組織駐埃及代表違法，其中一些人曾一度躲進美國使館，引起埃及民眾的不滿，認為美國使館的行為是侵犯當地的司法。而在一些價值觀與美國不同的國家，美國使館對反對派的「庇護」幾乎成了「慣例」，匈牙利紅衣主教明曾蒂甚至在美國使館躲了15年。在一些發展中國家甚至盟友國家，美國使館的「出格表現」也經常引起別國的不滿。
濫用「域外庇護」 干預別國內政
早前發生的陳光誠非正常被帶入美國駐華大使館一事，不但受到海內外輿論的質疑及批評，而且在美國國內也不無爭議。美國福布斯網站稱，對於連續有中國人進入美國大使館，美國國會要求對使館「政治庇護」的程序進行調查。報道稱，前白宮亞太事務主管以及前情報官員都表示，美國駐外使領館的標準作業程序非常明確，即一般「不給予政治庇護」。前美國國務院情報局中國處處長譚慎格稱，「必須是在美國境內才能申請政治庇護，因為這種做法可避免駐在國的敵意」。
事實上，聯合國1961年簽訂的《維也納外交關係公約》，已明確使館不得實施與其職能不相符的行為，如在使館內庇護所在國的國民及罪犯。這一規定說明國際法並不承認所謂的「域外庇護」權。
然而，自二次世界大戰後，美國正是最熱衷鑽國際法的空子，不斷濫用「域外庇護」權，並以此作為手段，在世界各國推行「價值觀外交」。美國駐俄羅斯使館自從新大使麥克福爾上任後，就不斷加深對俄羅斯內政的干預力度。在俄大選前最緊張的時期，麥克福爾不避嫌地與俄反對派和「異議人士」會面，引起時任總統梅德韋傑夫公開警告說，美國駐俄羅斯使館及大使應明白，「儘管他們是在為美國工作，但並不是在美國境內工作」。
在一些發展中國家，肆無忌憚的美國使館成為當地詬病最多的對象。2010年巴基斯坦更發生了一起美國大使館武裝人員隨意槍殺巴公民的事件，被當地輿論狠批美使領館已成為「國中國」，完全不尊重當地的法律與主權尊嚴。近年，緬甸成了西方推行民主外交的主要目標，而美國駐緬使館一直是其中的「先行者」，比如在昂山素姬被釋放的2010年，美國外交官們先後多次到她家，而且有人乾脆直接從美國大使館游到昂山素姬家中，美使領館干預緬甸內政儼如慣例。
插手肆無忌憚 引發當地反彈
不過，美使領館在別國愈來愈「出格」的行徑，也引發愈來愈大的反彈，除了當地政府不斷批評美國公然收容罪犯及政治犯，漠視當地法律和國際法，是侵犯別國主權的行徑，也引起當地民眾對使領館霸道行徑的反感。在阿富汗，美國駐喀布爾大使館為保證自己的安全，直接將前後左右四條街完全封閉，即便是原來居住在使館附近的阿富汗百姓也被強行搬遷，引發當地民眾的抗議。在英國，位於倫敦市中心格羅夫納廣場的美國大使館，高過頭頂的鐵柵欄像洋蔥皮一樣將美國使館層層圍起來。《泰晤士報》曾刊登過整版廣告，抗議美國大使館的安全舉措令原本清新典雅的格羅夫納廣場弄得森嚴可怖，令人走過這裡就心情沉重。而美駐英使館位於市中心，屬於倫敦市政府規劃需繳納汽車進城費的地區。但美國使館多年來一直拒絕繳費，目前其拖欠的費用已高達3200萬英鎊。倫敦前市長列文斯通為此一直將美國前任駐英大使塔特爾稱為「騙子」。
一國駐外使領館的主要任務是維護本國公民和法人的合法權益，向本國公民頒發或延期護照、向外國公民頒發簽證，同時促進兩國關係和民間往來。但美國駐外使館對全球進行干預的行為，實際上超出使館的本來職能，成為這個國家對外國進行政治操控表演的前台。這次「陳光誠事件」表明，美國政府完全不必尊重一個主權國家的基本國際法權利，認為自己的大使館可以有權「保護」駐在國的公民，可以將所有它認為是「受到不公正對待」的任何人置於自己管轄權之內，這顯然是一個荒唐的邏輯。
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