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汪巍 中國國際問題研究所
今年是歐元區深陷主權債務危機的第四個年頭，走出困境的難度超出許多人的預期。如何擺脫危機、重振經濟，歐洲人仍在探索中艱難前行。
過去一年來，歐盟共舉行了七次首腦會議，並出台一系列措施，成效已初步顯現。但許多歐洲國家難以兼顧財政緊縮和經濟增長兩大任務，失業率高企，經濟復甦乏力，要走出危機依舊任重道遠。
過去一年，歐洲大大小小的抗議遊行不計其數，主要集中在希臘、西班牙、法國、比利時、意大利、葡萄牙等國，幾乎所有遊行的主題都是抗議政府財政緊縮和高失業率。雖然這些抗議活動通常不能阻止政府推行改革，但卻表達了人們的不滿情緒。
歐元區債務危機以來，歐洲已有十餘國發生政權更迭，但新政府上台後，往往也拿不出什麼速效的「靈丹妙藥」，令民眾從希望重新跌入失望。
近幾年，在債務危機和經濟停滯的雙重挑戰下，歐洲許多國家意識到，低增長、高支出、高債務的發展模式不可持續，必須節支增收。重債國更是別無選擇：為獲得歐盟的救助，必須執行嚴格的財政減赤條款。或主動或被迫，許多歐洲國家政府近兩年走上了緊縮之路，採取的措施通常集中在兩方面：一是縮減公共財政支出，包括削減國民福利、調低公務員薪水、減少建設投資等；二是增加財政收入，包括出售部分國有資產、提高稅收等。然而，無論是節支還是增收，往往都觸動民眾切身利益，因而推行起來阻力重重。
然而，財政緊縮本身也是一把雙刃劍，在減赤的同時也會對就業、投資、消費等造成衝擊，影響經濟發展。這反過來又使國家越發難以逃脫債務的泥潭。
在經歷痛苦的掙扎後，歐盟各國意識到，經濟增長和發展才是解決債務危機的根本辦法。今年，各國開始調整宏觀政策，希望通過發展新興產業等方式進行經濟結構調整，提高競爭力，刺激經濟增長，從根本上擺脫債務危機。但在當前「重病纏身」之際，政府所能採取的措施往往有限，在短期內找到緊縮與增長之間的平衡點實屬不易。
歐洲央行預測，明年歐元區經濟疲軟還將持續，國內生產總值預計下降0.3%，希臘、西班牙、葡萄牙、意大利等國經濟將繼續萎縮；歐元區平均失業率可能繼續攀升，重債國的貧富差距可能增大，遊行抗議也不會停止。歐洲央行行長德拉吉認為，大部分歐元區國家至少到明年下半年才會開始經濟復甦。
儘管短期前景並不樂觀，但歐盟領導人今年已就深化一體化改革達成更多共識，歐盟正沿著財政聯盟、銀行業聯盟乃至政治聯盟的軌跡前進，這是一條正確的道路。正因如此，市場對歐元區開始恢復信心。今年歐元區股市上漲，投資者開始重新看好歐元區資產，西班牙國債、意大利國債日益受到歡迎，這與一年前南歐受困國國債遭到拋售大相逕庭。
展望2013年，歐元區將面對多重挑戰。各國將就建立銀行業聯盟進行系列談判，但由於一體化進程涉及讓渡成員國部分主權，談判將難以一帆風順。此外，意大利和德國的大選結果，西班牙是否申請全面救助，將為歐債形勢的發展增添變數。歐洲要走出危機，需要歐盟領導人展示出創新能力，堅定地沿著一體化道路走下去。
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