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楊志強 香港工商專聯會會長 資深時事評論員
習近平總書記近日在新華社一份《網民呼籲遏制餐飲環節「舌尖上的浪費」》的材料上作出批示，指出餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大幹部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯想到我國還有為數眾多的困難群眾，各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎！習近平這一重要批示意義重大，表明了中央厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的鮮明態度和堅定決心，對某些不正的黨風、政風是有力的糾正，並體現了注重改善民生的民本情懷。
習近平這一批示在全國引起強烈反響。31個省區已開完地方兩會，對於反鋪張浪費，各地兩會落實在餐飲上。超過七成的省提出縮減餐飲支出，17個省確認開會時的餐飲採自助餐形式。各地兩會遏制「舌尖上的浪費」是一個良好開端，但不能成為一陣風，必須持之以恒。
古人珍惜糧食傳統值得學習
中國是世界上最早的農業文明古國，五穀雜糧是養命之源，崇敬「糧神」理所當然。古人提出了「民以食為天」的經典論斷，從思想上把「食」提到了「天」的高度來認識，誰也不敢不敬「天」。在中國的傳統觀念中，不愛惜糧食者，必受天譴，民間就有「糟蹋糧食遭雷打」的詛咒。唐朝詩人李紳的《憫農》寫道：「鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中飧，粒粒皆辛苦。」明代朱柏廬《夫子治家格言》說：「一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。」習近平指出，要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，古人珍惜糧食的優秀傳統，值得今人學習。
龐大公款吃喝數額擠佔民生支出
中國有13億人口，佔世界人口的22%，而中國的耕地面積僅佔世界耕地面積的7%——人口多耕地少，遏制「舌尖上的浪費」就成為中國的第一大問題。根據央視的報道，中國餐飲業每年要倒掉約兩億人一年的口糧。在新華社的報道中，「剩宴」浪費觸目驚心。目前全國一年公款吃喝的開銷已經達到了3000億元，如此龐大的公款吃喝數額加重了政府的財政負擔，擠佔了科技、教育、文化、衛生、醫療和社會保障等民生支出。
城市裡酒樓、食堂的廚餘浪費巨大，而貧困山區的人們，每天還只能掙扎在溫飽線上，過著饑腸轆轆的生活。目前，中國仍然有1.2億貧困人口，但「舌尖上的浪費」尤其是公款吃喝造成的巨大浪費，令人情何以堪！應該將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等「三公」浪費問題，納入《刑法》的調節範疇，用法律來規範官員的公務行為，讓浪費有罪深入人心，讓懲治包括「公款吃喝」在內的各種浪費行為有法可依。
香港政府公務接待有嚴格制度
他山之石 ，可以攻玉。遏制「舌尖上的浪費」，香港政府有嚴格的制度。香港的所有公務接待都必須提前申請報備，表格內容包括：宴請人數、賓客名單、宴請緣由、陪同人員、預計費用、人均支出，以及按照香港環境保護署的要求所簽署的一個「未點魚翅」的聲明。目前香港公務接待人均消費上限是2008年開始執行的，這是調查餐館用餐定價的鑒定結果：午餐、晚宴人均上限分別為350與450港元（香港中環物價較高），菜品原則上最多6道，吃不完還要打包帶走。
反公款吃喝外國有成功經驗
瑞典政府抑制公款消費和大吃大喝的法寶，一是嚴格清晰的規章制度，二是公開透明的資訊發佈。不管是高官還是普通公務員，如果要請客都要填寫表格，寫清宴請對象、目的、時間和地點等資訊，最重要的是必須標明預算；為剎住公款吃喝之風，日本政府1999年通過新的《情報公開法》，要求中央省廳和地方政府全面公開各項費用，包括公務宴請費用，接受社會監督，所有數據均在網上公開；法國總理艾羅自去年6月著手削減不必要支出，每名部長的待遇降低30%，嚴格限制各部長代表團的支出；美國政府預算裡並沒有招待費一說，正因為如此，美國官員陪同吃飯，是各人自己交自己的錢，根本沒有誰說開發票回去報銷；幾年前，芬蘭央行行長在一次公務接待中，因點了一盤20歐元的鵝肝而被迫辭職。如果都照此嚴懲，還有公職人員敢浪費嗎？外國遏制「舌尖上的浪費」的成功經驗，值得中國借鑒。
中國歷朝也有限制公費吃喝的規定
中國古代也有一些反公費吃喝的經驗。《後漢書》說：「自是選代交互，令長月易，迎新送舊，勞擾無已，或官寺空曠，無人案事。」官員熱衷於應酬送禮，哪裡還有心思辦公？所以，歷朝也有不少限制公費吃喝的規定。漢景帝時有法令，官員到任、離職及巡視時接受宴請，都應交伙食費，否則免官；北魏獻文帝時，官員到地方巡視，吃掉羊一口、酒一斛者，「罪至大辟」，同席吃喝者以協從罪論；《慶元條法事類》載：兩宋時除規定「諸道守任臣僚，無得非時聚會飲宴以妨公務」。
遏制公款吃喝須從制度入手
現在的公款吃喝，從政治影響看，是敗壞黨風、政風的腐敗溫床；從經濟影響看，一年公款吃喝的開銷已經達到了3000億元。要消除這種現象，必須從制度入手。習近平指出，堅決杜絕公款浪費現象，要採取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監督檢查，鼓勵節約，整治浪費。因此，一是要對公款吃喝浪費者予以重懲；二是把公務接待費用納入財政預算管理；三是要科學界定公務接待的範圍，制定嚴密、可操作的規定細則和標準，使各項接待有章可循、有規可依；四是強化監督和曝光，規定將政府部門的公務接待的次數、範圍、事由、費用等情況向社會公開，將政府官員的接待情況在機關內部公開，實行「實名制」。
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