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劉夢熊 全國政協委員 百家戰略智庫主席
中共中央總書記習近平在中紀委全會上發表重要講話。習近平強調要有腐必反、有貪必肅，堅持「老虎蒼蠅一起打」；同時要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裡。這是中央領導人第一次提出這樣的科學論述，是根治腐敗的治本之方，具有重大的現實和歷史意義。習近平指出，實現十八大確定的各項目標任務，實現「兩個一百年」目標，實現中華民族偉大復興的「中國夢」，必須把我們黨建設好。習近平的重要講話為中國未來反腐謀篇佈局、確定基本思路，從制度上托起了實現中華民族偉大復興的「中國夢」！
「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。」（Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely.）這句出自阿克頓（Lord Acton）1887年著作《自由與權力》的名言，被歷史證實為真理。如何健全權力運行制約和監督體系，把權力關進制度的籠子裡，讓權力在陽光下運行，從源頭科學有效地防治腐敗，是中國當前反腐倡廉建設面臨的重大而緊迫現實課題。
「權力關進制度籠」事關國家存亡
改革開放以來，中央反腐敗的決心未變，反腐敗的力度也未減，但卻出現「越反越腐」的怪圈，歸根結底，是因為權力沒有被關進制度的籠子裡。在年初中紀委公開的資料中，2012年全國有逾16萬人因違紀遭處分，因貪污賄賂行為遭處分的就多達3萬餘人。這些年來，貪污腐敗案件的發生，從過去的官員個人，延伸到集體「窩案」，如廣東省棠溪村集體貪污案、拆遷窩案、株洲房產局產權貪腐窩案等，反映出了資源和權力高度集中，權力缺乏必要的監督，更缺乏明確制度的限制。薄熙來一度呼風喚雨，反映目前體制對權力缺乏有效監督和制約，形成絕對權力，終而出現絕對腐敗。薄熙來事件性質之嚴重，再一次突顯「把權力關進制度籠子」的重大現實意義。
是否有效「把權力關進制度籠子」，事關國家存亡絕續，習近平從權力運行的高度，推動建立不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。這顯示了對歷史負責、對人民負責的決心和勇氣。推行權力運行制約和監督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，深化腐敗問題多發領域和環節的改革，將為國家打造長治久安的政治環境。
從根本上避免中共重蹈蘇共覆轍
習近平「把權力關進制度籠子」，也有重大歷史意義。蘇共曾經是一個清明、廉潔的政黨。在蘇共歷史上，也曾靠蘇共清廉、勇於犧牲奉獻的作風和形象激勵過千千萬萬的人獻身國家的事業。但是，蘇共長期執政以後，隨著權力過分集中，缺乏監督制約，在蘇共內部逐步形成了一個特殊的階層。蘇共官僚的絕對權力導致腐敗之風蔓延，阿爾巴托夫在其《蘇聯政治內幕：知情者的見證》一書中說，腐敗在蘇聯不僅造成了國家物質上的損失，「道德上的損失就更為慘重：社會分化加劇；經常遇到磨難的大多數對那些不僅享受福利照顧而且享有種種特權、任意攫取不義之財而又逍遙法外的『上流人物』的憎恨之情與日俱增，埋下了社會衝突的地雷。」前車之覆後車之鑒，蘇共腐敗史和早已被蛀空的蘇聯社會主義大廈的突然倒塌，是一個沉痛的歷史教訓。習近平「把權力關進制度籠子」的重大歷史意義，就在於從根本上避免中共重蹈蘇共的覆轍，保證中共作為一個廉潔、生氣蓬勃、與人民保持血肉聯繫的執政黨，帶領全國人民實現民族復興的歷史偉業。
習近平強調，要堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，不僅回應了外界「只打蒼蠅，不打老虎」的聲音，表達了腐敗不管涉及到誰都要一查到底、堅決懲治的決心，而且還有新的含義，就是既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，這意味著老百姓極端反感的官場不正之風，以及滲透在社會生活方方面面的不正之風，亦將屬於整肅懲治範圍。習近平還用「踏石留印、抓鐵有痕」的警句，表達堅決糾正官場不良風氣的決心。
中國的行政成本不但遠高於歐美發達國家，而且高出世界平均水準的25%。原因是中國不僅有著龐大的行政機構，還有著令人瞠目的「三公消費」，中央電視台的《新聞1+1》欄目曾披露：中國行政開支，僅公款吃喝、公費出國、公車開支的「三公」消費高達9000億元。這對於一個擁有上億貧困人口的國家，意味著嚴重的犯罪。「三公消費」既有「老虎」又有「蒼蠅」，「老虎蒼蠅」的權力都要「關進制度籠」，才能防止國家被蛀空。
「蒼蠅腐敗」影響老百姓衣食住行
「蒼蠅腐敗」還關係到社會的方方面面和老百姓的日常生活、衣食住行，因此老百姓對「蒼蠅腐敗」是最有感受的。例如，上學要送禮，看醫生要送紅包等，舉凡職務升遷、找工作、打官司等，離了送禮，都難以辦成事。洛杉磯時報北京分社社長邁馬克(Mark Magnier)一篇題為「腐敗污染了中國生活中的方方面面」（Corruption taints every facet of life in China）的報道說，「對億萬中國人來說，腐敗已經是司空見慣的日常經驗，受腐敗污染的，不只是工商企業，農村和工廠，還有學校，而且從潛在意義上說，包括了任何有可能與官場有接觸的公民。」事實上，送禮行賄之風，緣起於官，失財者和受害者是老百姓。因此，必先堅決糾正官場不良風氣，才能帶動民風的好轉。
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