藍 天
反對派兩年前阻撓政改方案失敗,兩年後顯然有備而來,打擊部署來得更早。反對派的主要策略是綑綁民主黨,斬斷特區政府的拉票之路;目標是逼迫特區政府就範,在2016年立法會削減功能界別議席,繼而衝擊立法會分組點票機制,為掌控立法會打開第一道缺口。
最高目標是取消立會分組點票機制
反對派忌恨分組點票機制,因為操控立法會的企圖首先被這個表決機制攔住了。《基本法》附件二規定,立法會議員提出的個人議案、法案或法案修訂,表決時均須以分組點票方式點算,同時獲地區直選及功能界別過半數出席議員投票贊成,議案才獲通過。分組點票機制無形中成了阻擋反對派攻擊政府的防火牆,亦因為這個原因,反對派一直欲除之而後快。
2016年立法會選舉被喻為過渡2020年立法會普選的中途站,反對派混淆視聽,把兩者綑綁起來,以「邁向普選」為由,逼迫政府答應2016年遞減功能界別議席。反對派提出這樣的要求,表面是為確保走向普選,實質是要砍掉分組點票規則。
如果反對派陰謀得逞,掌控立法會的圖謀就容易得逞。首先,分組點票防火牆若被拆走,日後要對特首和官員提攻擊性議案、要濫用特權法製造緊張氣氛、要炮製干擾政府施政的法案,甚至修訂預算案,成功偷襲政府的機會又大了幾分。其次,削減功能界別的後遺症不僅衝擊分組點票機制,還可打擊建制派力量。反對派心知功能界別向來是建制派議會優勢所在,削減功能界議席如果成功,2016年後,反對派與建制派的議席差距可以一下子拉近6、7席,日後兩邊的投票對決就更加勝負難料了。
兩個綑綁應對政改
反對派一定會全力威迫特區政府遞減功能界別議席,以及部署扳倒分組點票機制。至今所見,他們的策略主要是兩個「綑綁」。
第一個綑綁,是把2016年立法會、2017年普選特首、2020年立法會普選三套方案綑綁起來。如果特區政府想2017年普選特首方案獲通過,就要接受他們的2016年立法會遞減功能界別議席方案。據聞,反對派曾評估過,2017年普選特首是中央政府對香港的莊嚴承諾,特區政府必定全力兌現,就算對2016年遞減功能界別議席存在保留,也不敢斷然拒絕。如此一來,反對派就有了「講數」空間。
第二個綑綁,把民主黨綁上反對派的政改戰車。今屆立法會有70席,其中建制派手握42席(立法會主席曾鈺成一般不參與投票),以政改方案須至少三分之二議員支持才能通過的門檻,目前仍欠5票,民主黨的6票剛好能填滿這個缺口。如果屆時民主黨選擇了務實路線,不上反對派的對抗戰車,恐怕被拉散的就是反對派自己。
反對派操盤者兩年多前「五區公投」落敗,這次有備而來,其中一個環節就是要全力套死民主黨。民主黨究竟如何選擇,現在言之尚早。如果政府事先成立一個包含社會各界參加的諮詢機構,當然也包括不同意見的派別,彼此求同存異,產生都能接受的意見,也許又是另一番景象了。(本文轉載自2013年2月號《紫荊》雜誌)
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