|
蒯轍元
1月23日，香港《文匯報》發表了筆者文章《奧巴馬調整對華政策勢在必行》，從宏觀的視角論及了奧巴馬總統在其第二任期為大勢所趨需要調整對華政策，而且認為希拉里國務卿謝幕，候任國務卿克里上場，將為奧巴馬總統調整對華政策創造條件和契機。該文指出：「奧巴馬選擇克里擔任國務卿就向中國、向國際社會發出了要改善中美關係的明確信號，而克里正是能擔當如此大任的不二人選」。24日，奧巴馬總統提名的國務卿人選克里，在參議院外交委員會「輕鬆通過國務卿提名聽證」。在聽證會上，克里提出了美國外交新思路，闡述了其外交理念和外交政策藍圖，還強調深化美中關係的重要性和必要性，不僅受到了民主黨人的讚揚，而且也得到了共和黨人的好評。媒體輿論普遍認為，他出任國務卿幾無懸念。果不其然，29日美國參議院以壓倒多數批准克里出任國務卿。
希拉里離任前不久反思美國外交政策，曾提出了美國外交應由「經濟主導」。克里在聽證會上更進一步提出「外交政策就是經濟政策。我們必須立即向世界其他國家的人民展示，美國能夠及時有效地處理國內事務」。他強調：「美國外交政策目前面臨的最大挑戰是國內問題」，「美國要維持在全球的經濟影響力，就必須首先把美國國內的經濟問題解決好。」「美國必須恢復財政秩序，才能發揮全球領導作用。」
在聽證會上，克里花了不少篇幅談論了調整對華政策、深化美中關係的重要性和必要性。他強調，中國已經成為這個世界上舉足輕重的經濟體，他希望把對華政策的重點放在「改善平衡上」，朝著北京的方向「進行更多的調整，因為加強與中國的關係對我們而言至關重要」。同時，他表示「希望習近平和新政府也將認識到與我們深化關係的必要性」。
克里強調美中關係的重要性和必要性
至於如何為深化美中關係而「改善平衡」和調整對華政策，克里提出了自己的觀點和主張。他直言不諱地提出了與希拉里「重返亞洲」外交戰略和帕內塔「再平衡」軍事戰略不同的政策考量。在回答美國如何能夠在不被捲入中國與亞洲鄰國之間的領土爭端的情況下加強在亞洲的軍力時，克里說：「我不確信增加軍力是必需的。在這個問題上，我希望非常謹慎地行事。」他還指出：「我們目前在亞太地區駐紮的軍事基地超過世界上其他任何國家，包括中國在內。中國人看到這種情況一定想知道：美國人要幹什麼？他們試圖包圍我們嗎？這是怎麼回事？」顯然，克里並不認為，增加軍力對付中國是項好的戰略，相反，他認為美國目前沒有必要增加亞太軍事部署。克里指出，中國可能對美國增加軍事存在採取反應，因為「所有作用力都有反作用力，這是一條物理、政治和外交定律。我們必須慎之又慎。」克里這番話，或可解讀為是針對奧巴馬上屆政府計劃將60%以上的海軍軍力轉移部署到亞洲的戰略和強硬的對華政策，提出了大膽的修正和調整主張。當然，也有媒體對克里這番話解讀為「似乎是背離了奧巴馬政府尋求將更多軍力轉向亞洲的政策」。
其實，克里深知，奧巴馬重返亞洲戰略的初衷不是為了圍堵遏制中國，而是為了同充滿經濟活力的亞洲，特別同世界經濟增長的火車頭中國增加經貿交流發展，以挽救美國疲憊不堪的經濟、高企的失業率、陷入財政懸崖困境的危機。因此，克里說，儘管美國和中國仍將是經貿上的「競爭對手」，但兩國「不應當被視為一對敵人，否則將在很多問題上削弱我們進行合作的能力。」為此，克里明白無誤地表示，他將努力增進與中國的關係，「我希望和本屆政府把重點放在改善平衡上」，對美中關係「進行更多調整，因為加強與中國的關係對我們而言至關重要」。克里指出，儘管美中兩國在解決知識產權、貨幣匯率等問題上存在困難，但美中兩個經濟超級大國仍然可以在一些領域進行合作，例如在伊朗問題、朝鮮問題、氣候變化問題等領域進行合作。
反對單邊主義
和濫施武力
克里在美參議院外交委員會長期工作的業績和經驗，使他在國內國際都享有作為外交政策專家頗受尊重的聲望。克里善於同各國政要進行深入對話，由此在世界範圍內建立了很多有價值的關係。克里參加越南戰爭從戰鬥英雄到反戰鬥士的經歷，正如前國務卿鮑威爾指出的那樣，使他明白武力的局限性，必然會在動用武力方面慎之又慎，更為重視「軟實力」。在聽證會上，克里更尖銳指出：「美國的外交政策不單是由無人機和軍事部署決定的」，是時候讓美國外交遠離「軍隊、無人機和對抗的定義」！
奧巴馬新政府的人選中，從副總統拜登到國務卿克里，再到國防部長哈格爾都是厭戰的溫和派，他們都主張通過外交途徑應對各種挑戰，反對單邊主義和濫施武力。而這正好同奧巴馬倡導的「無核世界」、同伊斯蘭世界和解、用和平方式解決與他國的分歧的理念和主張相吻合。尤其後一點是奧巴馬總統新任期就職演講中特別提及的關於外交政策方面的宣示。因此，可以看出，奧巴馬新政府勢將對其上屆推行的外交政策和對華政策做出順勢適度調整，並已初現端倪。
|
