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桂 松 資深教育工作者
反國教分子藉反對國教成科而否定國教。他們對國教作了許多歪曲和醜化，誤導了不少人。有些教育界人士受到影響，對推行國教產生疑慮，甚至懷疑原已實行多年且行之有效的國教方式、方法帶有洗腦性質，要重新檢視。
教育局被迫擱置《德育及國民教育課程指引》之後，有人主張將國民教育納入公民教育中，作為公民教育的一個部分，亦有教育社團認為香港模式的德育、國民及公民教育的主要目標應該是公民素質的培養，包括相關知識、技能、態度、價值和品格，並以公民價值為主軸，建基本地社會共識和國際普世標準，根據學生的道德發展階段，逐步引導他們學習多元價值，在不同的生活情景中作出道德判斷，反思個人實踐，成為良好公民。
將國民教育「融入」公民教育中，莫非以後者取代前者，今後大家只講公民教育，不提國民教育，這是否適當？國民教育與公民教育有甚麼相同和相異之處？國教應否以培養公民素質為主要目標，以公民價值為主軸？
探討這些問題，不妨首先界定國民與公民的含義。國民指的是本國的人民。公民則指具有本國國籍，依照憲法或法律規定，享有權利和承擔義務的人。由此觀之，國民教育的主要範疇是有關本國的知識以及國人與國家的關係，主要目標是增強國人對本國的認識和感情。公民教育的主要範疇是有關公民的思想意識，包括公民的權利和義務、公民公德、公民的政治及社會參與等等。兩者的側重面不同，但可以相互滲透。
香港回歸後，顯然公民教育有關國家部分的推介有所增加，但在整體上則側重於自由、民主、人權等價值觀念的推廣。部分學界人士著眼於香港的本土化和國際性，對香港與內地同呼吸共命運的血肉關係，對「一國兩制」應以「一國」為前提，對推行國民教育的重大意義和深遠影響認識不足。他們尊重「兩制」的差別，卻忽視「一國」的原則。他們對公民教育寄予厚望，對國民教育卻感到疑慮，他們雖然重視公民素質的培養，卻忽視了國民教育的「國家」元素。
國民教育之所以堅持推行，除了因為九七年前港英推行殖民地教育，港人（特別是青少年）的國家民族觀念有所削弱，因而需要「迎頭趕上」之外，還鑑於祖國的崛起，香港與內地的關係更趨密切，這是客觀現實，也是歷史潮流。前者不能迴避，後者不可阻擋。
國民教育與公民教育可以並行不悖，彼此並不存在誰取代誰的問題，只要處理得當，可以相輔相成，相得益彰。
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