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謝偉銓 立法會議員
綜援制度的設立，可以為社會上有需要人士提供一個「安全網」，保障他們的基本生活，同時亦要幫助及鼓勵有能力的綜援受助人，重返勞工市場，減少依賴公共褔利，達致自力更生。
一直以來，社會上有不少人認為，綜援制度存在漏洞，有「養懶人」之嫌。雖然我們很難證實這些說法的對錯，但可以肯定，政府為社會上有需要人士和弱勢社群提供援助，實在責無旁貸，亦是天經地義之事。香港人均GDP在國際間位列前十名，顯示本港經濟有較好表現，為政府投入社會福利資源提供良好和鞏固的基礎，但政府有必要採取切實措施，確保社會資源用在真正有需要人士身上。
筆者認同，綜援制度的設立，可以為社會上有需要人士提供一個「安全網」，保障他們的基本生活，同時亦要幫助及鼓勵有能力的綜援受助人，重返勞工市場，減少依賴公共褔利，達致自力更生。所以，筆者關注綜援制度運作多年以來，其本質、目標和成效，跟政府原來所定的，究竟有否出現較大變化？
就業援助計劃成效未如理想
根據政府的數據，社署為綜援人士而設的就業援助計劃，似乎成效未如理想，而年輕人持續申領綜援的情況，亦非常令人關注。根據社署的資料顯示，「自力更生支援計劃」的就業率，由2007年的36.4％下跌至2011年的25.5％，跌幅近11個百分點。至於申領失業綜援的人數，雖然在過去5年有下跌趨勢，到2011年底約有28,000人，較2009年高峰期的34,000人減少約18％，但受助人持續領取綜援的平均時間卻不跌反升，其中以20至29歲的年輕一族最為嚴重。
還記得，在2011年，有報章頭條報道，一名26歲的中大碩士畢業生，申請超過300份工作，但最終還是不獲聘用，要申領失業綜援，這宗新聞備受社會各界關注及討論。很多人會問，為何現今的年輕人，這麼容易便走上申領失業綜援之路？究竟是綜援制度出問題？還是社會和生活環境的改變，令人的思維產生變化，令部分人變得越來越依賴政府支援？
鼓勵年輕人貢獻社會向上流動
港大社會工作及社會行政學系講座教授周永新曾經講過，15至24歲組別人士的失業率一向最高，這些年輕人有別於老一輩，他們不會有「唔努力搵工，領綜援係羞恥」的想法，他們反而很容易接受綜援，因失業申領綜援是應有的權利，認為他們找不到工作，是結構性問題，是社會的錯，是社會要承擔的代價。
如果現今社會部分年輕人真的有這種思維和想法，莫非我們又要將問題歸咎於綜援制度嗎？筆者並不是要針對年輕人，但我們有必要正視這個問題。筆者眼見身邊和社會上，有很多年輕人都奮發上進，工作不怕艱辛，並會把握每一個能讓自己學習和發展的機會。不過，如果現今有部分年輕人真的有這種心態，將申領綜援視作「等閒事」，甚至認為是理所當然，我們除了感到可悲外，更加應該設法幫他們糾正這種想法，讓更多年輕人發展自己的力量，貢獻社會，向上流動。況且，釋放社會潛在的勞動力，將可提升社會整體的生產力，有助推動本港經濟發展。
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