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■圖為位於香港仔田灣的華貴村公屋。 資料圖片
香港專業人士協會副主席及資深測量師 陳東岳
長策會公布諮詢文件，建議未來十年建屋供應目標為47萬個單位，即平均每年4.7萬單位，比97年的「八萬五」溫和。特區政府再次提出建屋指標，是從審視基本需求角度去考慮，而為未來定下供應目標。每年4.7萬這個數字僅是帶引出問題的嚴重性，作為長遠房屋策略，應該提出有何良策去解決更根本的問題。
眾所周知，現時房屋問題源於供求失衡，或許亦可歸咎特區政府早期沒有著力開發土地，現時最大的難題是如何取得足夠可供建屋的土地。另外，本港建築人力短缺及高齡化，亦局限了建屋的能力及效率，甚至推高建築成本。這些問題或許都不是長策會討論範圍之內，但不代表不存在，如果不能解決「地」荒及人力問題，十年建屋指標只是空談，能否達標仍是未知之數。
港人更應該議論的是，面對未來龐大建屋需求，是否應該加大力度，支持港府較早時推出的六管齊下，增加可供利用土地資源。觀察社會對「新界東北及維港外填海等開發土地計劃，支持及反對的聲音都有，既然長策會確立了未來十年的房屋需求基線，希望市民大眾從香港整體房屋需求考慮，對各項開發土地計劃給予更多的支持。
有人認為應該收緊新來港人士數目，藉以降低房屋需求，但筆者要指出，削減甚至停止每天因家庭團聚等理由到港人士，做法不人道，修訂這方面政策影響深遠。撇開能否取得足夠用地及人力問題，長策會建議公私樓供應比例為6 : 4，筆者認同這個比例合乎公眾期望建較多公營單位，但對私樓部分有保留。每年建4.7萬單位，四成私樓即是1.88萬個，私人發展商隨行就市，購地及推盤受市場情況所影響，真正每年私樓供應按市場狀況而有所變化，沒法保證每年有多少個單位推出應市。
政府每年推五千個居屋單位，發展商限呎、限量的項目興趣或轉淡，中小型單位的新增供應或減少。居屋與私樓市場的中小型單位環節重疊，可能存在互相競爭，每年推五千個居屋單位，約等於私樓市場供應目標1.88萬個單位的四分之一。經驗告訴我們，當私樓市道活躍時，推居屋可紓緩市場需求的壓力，但當面臨市道變化，私樓市道萎縮的時候，持續推居屋就會私樓市場造成衝擊。
長策會建議規管樓宇分間單位(劏房)，設登記制度，及以過渡性住房安置劏房戶。這不是一項簡單任務，筆者認為不宜操之過急。應該正視劏房戶是社會基層住屋需求部分，扶貧委員會提出發放現金援助證明沒有漠視他們的存在。
現時很多劏房都不符法例要求，要改善至符合規定才發牌，將來正規劏房數量肯定會太多但租金必高。不符法例要求或因各種理由無法改善至獲得發牌的劏房數量大，政府強硬取締須面龐大工作量，況且劏房是低收入人士迫不得已的窩居，他們的選擇不多，面臨政府強硬取締，只有搬至面積更細的合法劏房或搬遷至暫未被取諦的其他劏房甚至工廈劏房。
要強硬管制劏房，先決條件是政府能夠提供足夠數量的廉租替代住房，簡單的說，即是先解決出租公屋的供應。長策會提出以過渡性住房安置劏房戶，這又引伸出另一個問題，在市區如何找到可建過渡性住房的用地？如果找到的話，何以不用來建公屋？敢問長策會有何對策？在未能有效解決地荒之前，或許對劏房應該採取相對容忍態度，這是沒有更佳選擇中的選擇。 ■題為編者所擬。本版文章，為作者之個人意見，不代表本報立場。
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