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楊孫西
8月29日，香港與內地簽訂了「更緊密經貿關係安排」CEPA的第10份補充協議。新協議共有73項涵蓋服務貿易開放、加強金融合作和促進貿易投資便利化方面的措施，包括在法律、建築、電腦及其相關服務等28個領域，內地對香港進一步放寬市場准入條件。10年來，CEPA每年都加簽補充協定，服務貿易領域更成為合作重點，兩地都藉CEPA受惠，達至互利雙贏。但是，由於落實CEPA存在一些問題，也令其中的商機和潛力未能完全挖掘，故此，有必要檢討得失，更善用盡用CEPA的效應，使兩地共享其利，讓CEPA的建樹良多。
CEPA確立香港的地位與角色
毋庸諱言，CEPA既是兩地經濟合作的新起點， 也是中國對外開放的新平台，它可在今後內地與世界經濟接軌的過程中發揮特殊的功能和作用。比如，CEPA率先向香港開放分銷、物流、貨物、倉儲、運輸等服務業，有助於香港現代物流的發展，進而形成擁有更龐大的國際商業網絡和高效率的先進商業模式的新的商貿平台，協助內地企業擴大規模及改善貿易條件。再比如，內地率先開放香港製造業和服務業進入內地，實行零關稅，並對香港企業作了較為寬鬆的規定，有助於吸引外國公司特別是中小型跨國企業來港設立分支機構，以香港為基地拓展中國業務。同時，內地市場尚未成熟，在與國際市場接軌的過程中隱藏著較大的風險，需要通過試驗去尋找化解風險的辦法。香港則是一個很好的試驗場。可以說，CEPA既是過去兩地合作發展到一定階段的產物，也是一個全新的起點，對香港經濟的未來發展將產生重大影響。
加快香港經濟轉型的進程
業內人士認為，CEPA為香港提供了重振製造業的機會。在首批於明年初實行的273項零關稅產品中，大多數屬於傳統製造業，但其中不少是高增值和高關稅兼備的產品類別，如珠寶首飾(共16項，2003年內地最惠國稅率大多為26.7-35％)、鐘錶(共11項，稅率為 14-23％)、化妝品(共5項，稅率為18.3-22.3％)。這三大類別應是最直接受惠及最有條件提升的產業。在別的產品中，也不乏有較高增值或較高關稅的產品。因此，CEPA可以促進香港這些傳統製造業的升級換代，提升產品的科技含量和增值能力。
可以預計，隨著CEPA的實施，香港製造業將扭轉不斷下滑走勢，並可望以相當或略高於總體經濟的速度增長。如果今後製造業不再下跌，若製造業增加值止跌且上升3%，實際上等於增加58億港元的GDP，令經濟增長率每年提升0.46個百分點，可以創造約3萬個製造業就業崗位。同時，CEPA有助於鞏固和發展香港服務中心地位。目前香港共有1000家物流公司，都有機會進入內地市場。當前內地仍限制外資成立獨資物流企業，但CEPA卻允許香港公司以獨資形式在內地提供貨運分發和物流服務，包括貨物運輸、倉儲、裝卸、加工、包裝、配送及相關資訊處理和諮詢服務等，從而為香港物流業提供難得機會，同時可吸引跨國物流企業進入香港，有助於把香港發展成為亞洲最重要的物流中心。
積極主動挖掘CEPA商機
根據CEPA補充協定十，在服務貿易領域，內地在法律、建築、電腦、房地產等28個原有領域將會進一步開放。金融合作方面，內地將研究兩地基金產品互認；支持符合資格的香港保險業者參與經營內地交通事故責任強制保險業務；對香港保險業者提出的申請，將根據有關規定考慮並提供便利。貿易投資便利化方面，兩地將進一步加強商品檢驗檢疫、食品安全、品質標準和智慧財產權保護領域的合作。中央政府承諾到「十二五」末通過CEPA基本實現內地和香港服務貿易自由化，補充協定十讓兩地朝這個目標再進一步。顯而易見，CEPA不斷擴大對香港的開放，將為香港服務業拓展新的發展空間，提供新的機遇，也將為內地經濟帶來新的活力。
據有關方面統計，十年來粵港全方位商貿合作結出了豐碩的成果：兩地進出口貿易保持較快增長，十年來服務貿易進出口增長了近10倍，粵港兩地服務貿易佔廣東省服務貿易總量的一半以上；粵港兩地企業的相互投資合作進展加快，截至今年７月底，廣東累計在港協定投資143.9億美元，佔全省境外投資總額的65.8％；另外，兩地在歐美、日韓和東南亞等地聯合推介粵港及大珠三角地區良好的營商環境，提高了地區的知名度和影響力。
總而言之，CEPA的落實將加快香港經濟轉型的進程，進一步增強經濟增長動力，並有助於紓緩就業壓力。有關部門初步估計，CEPA將使香港經濟逐年增長，並給各階層居民帶來3萬多個就業機會。
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