屠海鳴 中華海外聯誼會理事 中國僑商投資企業協會副會長 香港僑界社團聯會永遠名譽會長 上海市政協常委
就在「佔中」、「雙普選」、「倒梁」、「公民提名」鬧得沸沸揚揚的時候,繼全國人大常委會委員長張德江高調會見香港紀律部隊交流團後,9月12日,身兼中央港澳工作協調小組副組長的國家副主席李源潮,又高調會見了香港公務員事務局局長鄧國威率領的常任秘書長及部門首長國家事務研習班學員。李源潮的談話傳遞了三條重要信息:一是在基本法的框架下推動民主發展;二是中央堅定不移地「挺梁」;三是希望香港公務員在落實「港人治港」中發揮更大作用。
在基本法框架下推動民主發展
李源潮在談到政改問題時說,政改要按基本法去做,在基本法的框架下推動民主發展。他說,香港已經回歸16年。16年的實踐證明,國家在香港實施「一國兩制」,是正確和成功的。
這一表態重申了中央的立場,也為處理目前香港因「佔中」、「雙普選」引發的亂局定了調子。基本法在香港具有憲制性地位。行政長官如何選舉?基本法和全國人大常委會有關解釋和決定已經設定了「五步曲」。根據全國人大常委會04年的《解釋》,政改「五步曲」指的是首先行政長官向全國人大常委會提出特首及立法會的產生辦法是否需要修改,第二步為人大常委會決定可就兩個產生辦法修改,第三步是修改方案獲立法會議員2/3大多數通過,第四步方案獲特首同意,最後一步為交人大常委會批准或備案,五步是必經步驟,可謂「缺一不可」。李源潮強調,中央支持香港按照基本法和全國人大常委會有關決定推進政制改革,有關討論應在法治軌道上理性進行。
然而,反對派卻要另起爐灶,拋出了基本法完全沒有的「公民提名」模式。所謂「公民提名」看上去是一種非常民主的模式,其實毫無法理依據,違反了「提名委員會按民主程序提名」的機制,也違背了基本法「均衡參與」的原則,其真正目的是提出反對中央政府的人參選。
這種公然違背基本法的做法,是對基本法地位的挑戰。挑戰基本法,就是挑戰「一國兩制」。在這個重大原則問題上,中央絕對不會讓步。李源潮談話亮出了中央的「底線」:基本法的地位不可撼動。
中央堅定不移地「挺梁」
李源潮說,特首梁振英帶領香港管治團隊,勵精圖治、依法施政,中央政府充分肯定、堅定支持。
中國人歷來講究遣詞造句,官方表態的措詞更是經過了反覆推敲才會出籠。中央政府對梁特首上任以來的工作能給多少分?在「肯定」的前面加上「充分」兩字。這樣的評價,應該不低於90分。中央政府今後「挺梁」的力度有多大?在「支持」的前面加上「堅定」兩字,這樣的支持力度,應該說是不遺餘力。
李源潮代表中央政府再一次堅定不移地「挺梁」,具有三重含義。
其一,梁特首的執政能力和作風得到了中央政府的高度認可。他以高超的政治智慧處理了斯諾登事件,顯示出了應對複雜局面的能力;他以「一支筆,一本簿,一張凳,與市民交流」的親民務實作風深入基層,體現出他「貼著民意施政」的真心誠意;面對香港經濟、社會各種挑戰,中央政府相信他和執政團隊能夠使「香港明天更美好」。
其二,梁振英先生是在基本法框架下選舉出來的特首,「挺梁」的法理邏輯就是維護基本法的權威性。
其三,「挺梁」是站在維護國家利益的高度做出的選擇。越來越多事實表明,「倒梁」事件絕不僅僅是針對梁振英本人,香港是美國「重返亞太戰略」中的一個棋子,「倒梁」事件也是「系列動作」中的一個「動作」。夏千福赴任不久,就頻繁地會見香港各政黨代表,討論香港政改,插手香港事務。對於美國的插手,香港反對派積極響應,搖旗吶喊,聲稱夏千福「干預有理」。顯然,美國與反對派似乎在一定程度上達成了「默契」。在這種背景下,中央政府必須站在維護國家利益的高度處理香港事務,「挺梁」也就成了必然選擇。
希望公務員隊伍在「港人治港」中發揮更大作用
主管港澳事務的李源潮高度讚揚了香港公務員隊伍,稱香港公務員是實施「一國兩制」、「港人治港」、貫徹基本法,維護香港繁榮穩定的重要力量。他特別指出,香港公務員工作所取得的成績有目共睹,中央是充分肯定的。
「一國兩制」是國家治理的一個創新,也是鄧小平先生的一大發明。在「一國兩制」的框架下,外交、軍事由中央政府管理,香港內部事務由香港人管理,概括為「港人治港」四個字,而香港公務員隊伍始終是實現「港人治港」的一支重要的依靠力量。
李源潮對香港公務員隊伍的高度評價,不僅包含了對其過去工作的肯定,也包含了對其未來工作的期許。雖然回歸以來「一國兩制」、「港人治港」在香港已經取得了巨大成功,但未來的日子裡,這種治理模式仍會遇到種種考驗,特別是在國際風雲變幻的關鍵時刻,各種勢力必然在香港登陸,試圖興風作浪。公務員隊伍如何履職盡責、維護香港的和諧穩定?顯然,公務員隊伍應秉承恆定的價值觀,忠於基本法,與梁振英及其管治團隊齊心協力,恪盡職守服務香港民眾,在治理香港各種事務中發揮更大作用。
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