曾淵滄 博士
2012年年中,梁振英政府正式上任前,面對1997年年中董建華政府所面對一模一樣的民眾訴求,即壓抑樓價。
董建華決定從供求的基本面上改善供給,提供大量的土地,興建大量的居屋、公屋,即當年的所謂「八萬五」計劃。後來,樓價果然大跌。但是,樓價大跌的主因不是「八萬五」,而是亞洲金融風暴所致。樓價大跌,帶來的不是民眾的掌聲,而是怨言。總而言之,樓價高,民眾有怨言;樓價垮了,民眾也一樣有怨言。
梁振英政府上任後,面對土地短缺的問題,不可能再來一次「八萬五」。梁振英政府所做的主要工作是進行「需求管理」,即以行政手段壓抑需求,增加買樓者的負擔。先後推出買家印花稅BSD及雙倍印花稅DSD,同時加強曾蔭權政府留下的特別印花稅SSD的稅率與年期。
過去一年,香港樓價牛皮不變,樓市指數上下波幅不及5%,樓價不升不跌。要求打壓樓價、認為樓價太貴的人仍不高興,認為梁振英的「辣招」不夠辣。近一段日子,梁振英及其問責官員四處為明年的施政報告諮詢,要求實施更重的手段打壓樓價的聲音依然不絕,道理很簡單,目前的樓價仍是許多人買不起的。
與此同時,梁振英打壓樓市辣招至今仍未正式在立法會通過,立法會內有部分議員認為辣招太辣,導致地產代理沒飯開,導致部分商業活動停頓,導致市區重建進程放慢。
實際上,辣招是唯一影響樓價的因素嗎?當然不是,另一個更有力的影響因素是美國的貨幣政策。今年5月,美國聯儲局宣佈將會退市、加息,退市陰影也是壓抑樓價上升的有力因素。將來加息後,樓價下跌的壓力會更大。
建房屋要好幾年的時間,因此政府若因樓價高而大量建房屋,樓價低而停建房屋,往往會發生經濟衰退期,正好是大量房屋落成期,進一步加快樓價下跌的壓力。
我認為,當前打壓樓市的措施是有效的,如果沒有這些辣招,樓價肯定比現價高許多。因此,辣招在明年應該持續推行,同時密切留意美國貨幣政策的動向,有必要時可以修改。行政手段的好處是變動容易。房屋供應則應該盡可能每年定量供應,不加快也不減慢,依照長遠房屋政策委員會的建議,推動長期的定量供應。同時把房屋供應的資料更加透明化,讓地產商、公眾知悉未來的供應,最好在施政報告上把未來房屋供應清單一一列出。
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