曾鈺成依法「剪布」符合香港整體利益

http://paper.wenweipo.com [2014-05-23] 我要評論

王紹爾資深評論員

近年來，拉布不僅蔓延各個審議項目，而且變成沒完沒了的持久戰。曾鈺成終於決定「剪布」，主動承擔起基本法賦予主席主持會議的權力，行使法院也認同的主席「剪布」權力，這對避免拉布癱瘓議會和政府開了一個好頭，符合香港整體利益。實際上，立法會主席的「剪布」理據，來自《基本法》第七十二條，主席的職責，就是要確保議會的正常運作，所以曾鈺成依法「做嘢」，履行基本法規定的職責，是制止禍港殃民拉布之關鍵。

曾鈺成「剪布」符合基本法

立法會主席曾鈺成前日宣佈「剪布」安排：限定辯論《撥款條例草案》時間，星期五表決修正案，希望6月4日完成審議。曾鈺成決定剪布合法，是根據基本法賦予主席主持會議的權力，法院的判決也裁定了立法會主席有權「剪布」。

《基本法》第七十二條，規定立法會主席行使的職權，包括主持會議和立法會議事規則所規定的其他權力，而根據《議事規則》第九十二條，對於議事規則未有規定的程序，列明「對於本議事規則內未有作出規定的事宜，立法會所須遵循的方式及程序由立法會主席決定」。

前年5月，高等法院拒絕受理拉布元兇梁國雄就立法會主席中止拉布裁決而提出的司法覆核。法官林文瀚頒布書面判詞，指立法會制定法律職權，若提升至議員有拉布的憲法權利，是荒謬說法，又強調立法會對會議程序有自主權，法庭不會輕易干預。梁國雄提出司法覆核不獲受理後，再向上訴庭提出上訴，但去年2月再被駁回，上訴庭指議會有特權自行處理議會內的事務，法庭不會輕易干預，又斥長毛希望利用法庭達至其政治目的，企圖拖延法例通過，故下令敗訴的長毛需支付曾鈺成及律政司的訟費。

拉布有愈趨激烈之勢

社民連、「人民力量」兩三位議員以不斷點算人數、重複瑣碎無聊的拉布，嚴重影響立法會正常運作，無視民生、福利、醫療、教育及公務員等範疇都受到影響，曾鈺成是次「剪布」的決定是合法合理。正如民建聯立法會黨團召集人葉國謙表示，強烈支持曾鈺成作出「剪布」的決定，「一早已經要做喇！現在已經遲了。」工聯會議員王國興指出，拉布已耗2,045萬公帑，更不用說連累到基層市民的福祉。

兩三位議員拉布有愈趨激烈之勢，除了「例行」每年一次的預算案拉布外，激進反對派愈趨肆無忌憚，漠視民生影響，由2012年的長者生活津貼到最近的「一堆一爐」，拉布議員均提出大量拉布修訂，拖延議會進程。拉布議員恬不知恥地聲稱「拉布為民」，但其所作所為卻直接導致利民紓困的措施無法落實，最終蒙受損失的還是700萬市民。

各界希望曾鈺成依法「做嘢」

在一天行政運作需費達250 萬元的立法會，竟縱容兩三位拉布議員年復一年、任意妄為地癱瘓議會和政府，綁架社會運作，損害經濟民生，令700萬市民怨聲載道而又無可奈何，這種咄咄怪事，不能再繼續下去了。正如有輿論指出，對拉布放縱，就是對香港殘忍，拉布令特區政府隨時墮入「財政懸崖」，社會民生受到影響。社會各界希望立法會主席順應民意出手「剪布」，不要讓香港再受拉布煎熬。　

曾俊華連續3星期的網誌，可說是態度愈來愈強硬，近日以「行開啦」為題，炮轟拉布議員製造鬧劇、指否認拉布是「賴皮閃縮」。魯迅先生說過，「浪費別人的時間等於謀財害命」。由於幾名拉布議員提出大量毫無意義的修正案，令整個立法會運作癱瘓，政府高官、議員、職員全部被困，不能脫身。生命是以時間為單位的，拉布議員浪費別人的時間，實際上是魯迅所說的「謀財害命」！每月薪高糧準的議員，還要繼續「嘥時間、燒銀紙、聽廢話」嗎？

應不批准重複瑣碎無聊的修訂

曾鈺成已宣佈「剪布」措施，但估計要完成審議的時間仍比去年為多。據立法會秘書處的資料顯示，去年審議草案合共處理的修正案約710項，討論使用的時間約70小時，表決修正案則需要23小時；而今年立法會處理草案的修正案有1192項，秘書處估計，如討論直至本周五完結，最終討論所需時間約90小時，表決該修正案更要40小時。社會各界不但支持曾鈺成宣佈「剪布」，也期待他依法「做嘢」，能夠「嚴肅地」處理即不批准其中大部分重複瑣碎無聊的修訂，因為即使主席早早「剪布」結束辯論，但要表決單是按掣投票表決，至少也得花上70個小時。

溫和反對派應與拉布議員「割席」

財政懸崖本是美國國會的民主共和兩黨內鬥的一場鬧劇，兩黨濫用拉布損害了國會跨黨合作機制，成為黨派鬥爭的工具。2013年的拉布風波，讓美國政治極端化問題曝光於世界聚光燈下。美國有識之士也意識到這個問題的存在，美國國會問題研究專家、布魯金斯高級研究員湯瑪斯·曼，把政府關門、債務違約和全面減支計劃比作是黨派之爭中的大規模殺傷性武器，他認為使用這種政治武器沒有任何積極意義。國際經驗說明，拉布雖然能綁架議會和政府，但令施政倫理遭受衝擊，因此負責任的政黨和議員都對拉布知所進退，平時不會輕易祭出，其他政黨亦不會隨便縱容。

反對派陣營一度對拉布採取同情態度，但近期情勢的發展，拉布不斷擴散到其他議題，只有激進派得益，反對派其他政黨亦被綑綁，嚴重失分，現在主席決心「剪布」，溫和反對派應與拉布議員即時「割席」，才不會成為輸家。

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