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■兩地交流日趨頻繁，兩地矛盾也不斷發生，特區政府有必要深化國民教育，以達到和諧雙贏的局面。 資料圖片
何去何從
過去幾年，香港社會在不同的問題上都出現不同程度的爭拗，導致社會分化，陷入內耗，發展停滯不前。現時香港仍然存在不少深層次矛盾，例如：基層市民生活艱苦、跨代貧窮、居住在偏遠地區的市民出現工作和生活問題、房屋及商舖租金昂貴、社會向上流動性不足，低學歷、低技術的勞工工作量不足等，引致市民產生無助、無奈和無出路的負面情緒。
■陳家裕 天主教伍華中學通識教育科老師
作者簡介：現正修讀香港大學教育碩士，主修通識教育。曾於香港高級程度會考通識教育科取得A級成績，主修人際關係及香港研究單元。曾任傑出少年協會會長、香港公開大學公共行政及政治學會會長。電郵：kayu@live.hk。
經濟教育房屋缺一不可
新聞背景
香港未來發展應該重視經濟、教育和房屋三大範疇。經濟方面，主要透過促進航運，兩地合作和發展旅遊來振興經濟；教育方面，加強國民教育，推行小班制度和增加大學學位，可以幫助香港一方面背靠祖國，一方面面向國際；房屋方面，特區政府應該穩定樓價，增建公屋單位和貫徹居屋政策，以兼顧中低收入市民的需要。（基礎級）
經濟：善用地理優勢
香港背靠祖國，地處太平洋西岸中央，能通往世界各地。優越的經濟地理位置和維多利亞港促使香港發展成航運中心。2003年6月，特區政府把香港港口及航運局重組後成立香港航運發展局，其後航運發展一直未獲得深化。政府應該鞏固國際航運中心地位，善用海運成本低的優勢。
兩地積極合作
兩地合作方面，香港作為國際金融中心，金融方面擁有健全的法規和法治精神。高透明度的營商環境、完善的監管制度、低稅率、稅制簡單、資訊科技發達等，都為香港的金融業建立良好的基礎。國家可以透過香港的國際金融平台，加快內地金融市場改革和發展，在香港發展人民幣業務及離岸中心，為內地企業籌集資金，改善風險管理水平，亦為內地金融業提供人才及培訓，促進中國在國際金融市場上的參與和競爭力。
增設旅遊景點
世界經濟論壇於早前發表的世界旅遊業競爭力報告顯示，新加坡旅遊業競爭力排名全球第十名，是唯一進入前10名的亞洲國家或地區。而新加坡政府近年大力發展旅遊業，其積極進取的態度值得借鑒。有很多旅客表示香港的旅遊景點不多，最多來兩至三天便離開。香港政府有必要在旅遊業上多下工夫，否則不進則退。長遠而言，香港應該投放更多資源發展旅遊業，增設不同的旅遊景點，利用「個人遊」政策的優勢，發展生態旅遊、觀光及娛樂旅遊。
有見天水圍及東涌等偏遠地區的市民出現工作和生活困難，政府可以在天水圍及東涌等地區發展旅遊業，集住宿、購物、娛樂及飲食於一身的綜合旅遊度假區。由於這些地區鄰近出入境口岸，相信能夠便利旅客到香港遊玩。這項建議除了可以振興經濟外，還能夠創造大量就業機會給予該區居民，免卻長途跋涉的車程及昂貴的車費。
房屋：了解民生 照顧基層
差餉物業估價署的資料顯示，香港的樓價和租金均不斷上升。私人樓宇價格上升令市民出現置業困難，租金上升則衍生劏房、籠屋和板間房等惡劣的居住環境。
特區政府應該了解未來房屋需求，透過研究計劃，制定短、中和長期的房屋規劃和房屋政策。利用空置的政府用地、廢棄的政府建築、鄉郊和工業用地等，興建房屋。樓價過高的確會增加市民負擔，但政府不宜以措施壓抑樓價，否則會令樓價突然大幅度下跌，引致負資產問題再次出現。
租者置其屋 居屋政策 雙管齊下
在滿足低收入市民的置業需求方面，建議政府重推租者置其屋計劃。計劃是香港房屋委員會於1998年為滿足公屋居民置業需求而推出，讓租戶以合理價錢購買目前居住的單位，推行計劃的8年期間，平均認購率達62%，個別屋邨如顯徑邨更高達85%，可見計劃深受公屋居民歡迎，亦能有效滿足低收入市民的置業需求。
增建公屋勢在必行
租住房屋方面，政府應該加快興建出租公屋單位，以滿足低收入市民的基本住屋需求，並縮短合資格居民的輪候時間。由於興建出租公屋單位需要一定時間，政府可以利用石籬、朗邊及寶田的中轉房屋，讓有急切需要的市民先行入住，再等待分配公屋，避免有需要的市民飽受劏房、籠屋和板間房等惡劣的居住環境。面對人口老化，政府有需要在屋邨加設長者綜合服務中心，以支援長者日常生活需要。而在屋邨增設日間托兒中心亦有助婦女就業，促進婦女在家庭與事業的發展。
教育：背靠祖國 面向國際
教育關乎未來社會的發展，培育人才是香港政府的首要任務。
深化國民教育 化解兩地矛盾
香港已經回歸祖國接近十五年，在「一國兩制」下，特區政府應該深化國民教育，增加學生對祖國的認識，同時亦應擴闊學生的視野，使其能面向國際。近年，兩地矛盾日益嚴重，源於兩地文化上的差異、年青人對內地了解不足。有鑑於此，加強國民教育是有效令學生認識國情的重要途徑。只有透過普及化及系統化的教育，才能培養青年人對國家的認同及承擔，深化香港下一代對國家及內地人民的了解。在未來的日子，兩地之間在文化、經濟、科技等不同領域將會有更緊密的聯繫和交流，香港與國家的發展息息相關，優化國民教育能令青少年為未來發展作出準備，為國家作出貢獻。
落實小班教學 增設大學學位
隨着學生人口持續下降，為中、小學推行小班教學提供契機。美國先後推行的幾項大規模小班教學試驗中發現，在課室紀律、學習集中程度、教師滿足感等方面，小班教學都有正面的成效。研究期間，小班教學的學生在各科的成績表現都比大班教學明顯地優勝，所以政府有必要把握時機推行小班教學。
長遠而言，政府應該減輕教師的壓力，調整師生比例、減少教師上課節數，讓教師有更充裕的時間照顧學生的全人發展和學習差異。另外，鄰近香港的澳門政府已於2010年落實提供十五年免費教育。香港政府應該積極研究推行十五年免費教育，並提供適切的資源配套。
大學學位方面，政府應該增加大學學位。自94/95學年至今，政府資助的第一年學位課程學額仍只佔適齡人口約18%，遠遠落後於主要經濟體系，即使內地也有23%。政府應該成立更多優質的私立大學，除了為本地學生提供更多學額，亦能吸引國內外人才，發揮香港作為區域教育樞紐的角色。
在不影響本地學生就學機會的前提下，吸引優秀的學生來港讀書，可以擴大本港的人才庫，加強本地學生對不同文化的認識和包容，還能擴闊學生視野，促進良性競爭。此外，特區政府應進一步擴展工作假期計劃，讓年輕一代通過遊歷不同國家及從事短期工作，了解當地的文化及社會發展，吸取寶貴的生活及工作經驗，從而加強自信心、適應力和人際溝通技巧，有助擴闊學生國際視野。（進階級）
小知識
瑞士洛桑國際管理發展學院公佈《2014年世界競爭力年報》，年報指出香港競爭力在全球排名被新加坡超越，今年跌至第四位，是自2004年以來首次跌出三甲。
概念鏈接
治理 (governance)
「治理」強調通過多元主體的協調、合作及上下互動的過程來實現管治，是民主化進程的一個主要結果；而 「統治」 則是通過政府的權威、自上而下的命令和維護等級關係的政治體制來管治社會公共事務。
經濟：透過CEPA （內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排）的便利，香港可以進一步加強與內地和世界各地的聯繫，增進本地品牌和產品在國際市場上的競爭力。
教育：呂大樂教授在《教育是上向流動的金鑰匙》一文指出社會流動機會趨於制度化，學歷成為個人能否晉身中產的關鍵。香港有必要在教育方面投放更多資源，增加社會向上流動性，為下一代營造有希望、有夢想、有發展的環境。
房屋：過去百多年來，街頭販賣一直是香港的生活特色之一。建議政府在公共屋邨內增設固定攤位小販牌照，一方面可以令市民經營小本生意，另一方面可以鼓勵市民憑着個人努力維持生計。（摘星級）
想一想
1.參考以上資料，指出香港社會現時存在的社會問題。
2.參考以上資料，指出香港社會現時存在的社會問題帶來的影響。
3.「發展旅遊業有助提升香港市民的生活素質。」你在多大程度同意這說法？參考以上資料及就你所知，解釋你的答案。
4.「增撥教育資源是解決香港社會問題的有效方法。」你在多大程度同意這說法？解釋你的答案。
5.除了上述建議外，你認為香港未來發展還有甚麼可以做？
答題指引
1. 可先劃分經濟、教育和房屋三大範圍，再逐一細答。
2. 分析類題型，根據上題的答案分析影響即可。
3. 自由回答題，應注意兩點：第一，「多大程度同意」是無級的，不要落入「同意/不同意」的二元思考；第二，酌量引用資料，並予以回應。
4. 自由回答題，同上。回答前先想清楚「有效」是甚麼意思。
5. 建議類題目，可以從市民的角度切入，也可以從政府的角度切入，從其他角度亦可。
延伸閱讀
1. 《香港2030規劃遠景與策略》
http://www.pland.gov.hk/pland_en/p_study/comp_s/hk2030/chi/home/index.htm
2. 《鐵路發展策略2014》
http://www.thb.gov.hk/tc/psp/publications/transport/publications/rds2014.pdf
3. 《長遠房屋策略公眾諮詢報告》
http://www.thb.gov.hk/tc/policy/housing/policy/lths/report_on_public_consultation.pdf
■香港文匯報記者 戚鈺峰
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