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曾志龍 澳門東盟國際商會理事長、澳門城市大學校董
本周一，澳門特首崔世安發表了連任後的首份施政報告。除了媒體關注的「加碼派糖」、「收回閒置土地」等議題外，報告最大的亮點其實在於顯示特區政府已下定決心落實澳門未來發展的目標 ──建設世界旅遊休閒中心。筆者認為，實現這一目標成功與否關係到澳門經濟能否擺脫對博彩業的過度依賴、真正實現多元發展，意義非同尋常。其中，博彩企業的配合、培養專業人才、調整旅遊承載力等將會是成敗的關鍵。因此，建議特區政府在重視規劃的同時，更應從經濟、社會、法律、教育等各層面着眼，凝聚共識、狠抓落實。
事關經濟轉型 意義非同尋常
其實，「建設世界旅遊休閒中心」並非中央對澳的新要求。早在2008年底，就被國務院寫進了《珠三角改革發展綱要（2008-2020）》；隨後更於2011年，被正式列入了國家的「十二五」規劃綱要。
雖然大家都明白實現這一目標，不僅可以解決長期困擾澳門的遊客逗留時間短、旅遊項目單一等問題，更可以通過刺激酒店餐飲、會展零售、交通運輸、文娛休閒等行業的發展，改變博彩一業獨大的局面。然而，由於當時博彩業正值高速增長期，賭場收入屢創新高，導致這一頗具遠見的定位並未得到業界的充分重視──即使多次被寫進施政報告，但在政商兩界和本澳社會並未真正形成共識。
從去年下半年開始，經歷了十多年高速發展的博彩業開始步入調整期，博彩收入連續10個月下滑。在此背景下，新一屆特區政府終於下定決心，在首份施政報告中就明確提出要落實這一發展目標。同時，還決定成立由特首任主席的 「建設世界旅遊休閒中心委員會」，統籌制定「五年規劃」；要求各政府部門要以規劃為施政目標，執行成效與業績考核掛鈎。應當說，此舉為實現這一目標奠定了頂層設計基礎、明確了發展路徑，可謂起步略遲，為時未晚。
經濟多元發展 博企責無旁貸
賭收下滑，首當其衝是博彩企業，而建設世界旅遊休閒中心，卻也離不開博企的認可和支持。因此，特區政府在制定「五年規劃」時，應充分調動博企的積極性、提升其參與度，讓他們意識到必須大力投資、發展博彩之外的其他設施和服務，才能增強對不同層次遊客的吸引力，亦只有這樣才能使博彩業「調速不轉勢」地持續發展。
另一方面，建議特區政府考慮利用博彩業中期檢討的機會，對賭牌發放數量、期限、轉批給機制等進行總結和反思，通過相關法律的制定和完善，將履行社會責任、博彩與非博彩投資比例、賭收本地留存比例等設定為新一輪賭牌發放的條件，實現博彩業優勝劣汰，讓勇於承擔社會責任、願助澳門經濟轉型的投資者成為博彩業的主流。
人才問題不容忽視 引智培養雙管齊下
建設世界旅遊休閒中心，澳門不缺信心，更不缺資金，最缺的是人才。「得人才者得天下」，因此，特區政府應未雨綢繆，考慮引進專才和本土培養雙管齊下，切莫使人才不足成為經濟多元化的掣肘。
短期而言，制定資助創業、協助置業等優惠政策，吸引留學外國及從澳門移民外地的專才回流澳門發展，同時檢討 「專業移民」 政策，吸引海外及內地專才移民澳門，這都是解決澳門專業人才缺乏的一條捷徑。
但長遠來講，加強本土人才培養才是上策。旅遊管理，作為工商管理學體系中的一個重要的學科，越來越受到中國高教界的重視。其研究範圍涵蓋了旅遊企業管理、景點開發、市場營銷、會展服務與管理等多個領域。在高等教育起步較晚的澳門，雖然也有大學開設了相關專業，但一直缺乏高質量的師資和設施。
因此，政府應有針對性地加大投入和扶持力度，一方面吸引全球頂尖師資人才匯聚澳門；另一方面從高等教育和職業教育兩個層面入手，鼓勵本地青年報考相關專業，使得澳門能盡快擁有本土培養、符合國際標準的高質素旅遊業管理者和從業者。
如果說，開放自由行和賭權開放為澳門迎來了第一個「黃金十年」，那麼，建設世界旅遊休閒中心，將會是特區成功實現轉型、迎來新的「黃金十年」的關鍵。作為實踐「一國兩制」的典範，相信特區政府不應、也不會讓中央和全體澳門市民失望。
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