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香港文匯報訊（記者 陳廣盛）近年，本港踏入基建高峰期，多項大型基建工程進行得如火如荼；雖然建造業人手需求殷切，但工人遭拖糧、「有汗出、冇糧出」的情況卻時有所聞。發展局局長陳茂波昨在網誌稱，政府建議制定《建造業付款保障條例》（《條例》），冀藉立法規範工程合約的付款安排，並同時設立審裁機制，協助加快處理工程涉及的付款爭議，讓工人盡快獲取應得薪酬。當局已由6月1日起就擬議的《條例》諮詢業界和公眾，為期3個月。
陳茂波說，本港建造業界長期採用分判作業模式，好處是令工程項目的採購工作更富彈性，但亦可能令位於供應鏈上、下游的總承建商、分包商、供應商及顧問，往往在完成工作或提供服務後，因付款問題起爭議，繼而影響公司的現金流，工人亦遭連累而被拖糧。
在2011年，政府聯同建造業議會就本地建造業的付款概況進行全面的業界調查，結果顯示建造業界因爭議出現「拖數」所涉及總額逾200億元，其中判頭被拖欠多達99億元。
有見及此，發展局在2012年底聯同業界成立工作小組，探討制定付款保障條例的可行性及擬定法律框架。經研究後，當局認為業界出現拖數的其中一個成因，在於建造業界由上游至下游的工程合約，常訂明「先收款、後付款」的條款，即下游分包商儘管已完成工作或已提供服務，但上游承建商仍可以自身未收到工程合約款項為由，而不付款予下游分包商。陳茂波認為上述條款並不公平，應該取消，並建議制定《條例》。
五百萬元以下工程可豁免
擬議的《條例》亦訂明有責任付款的一方，不能在法庭、仲裁或審裁程序進行時，以這類條款迴避付款責任；《條例》亦建議已完成工作或已提供服務的一方，日後可按法例提出法定的付款申索，規定須付款的一方在收到申索後，須在60天內發放中期進度付款，並在120天內發放最終付款；至於付款的一方如對有關申索款額有異議，須在30天內回應，但《條例》建議豁免500萬元以下的工程。
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