攜手推進金磚國家與上合組織務實合作

汪巍 中國非洲問題研究會

習近平主席7月8日至10日赴俄羅斯出席金磚國家領導人第七次會晤和上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議。

此次金磚國家領導人會晤主題為「金磚國家夥伴關係--全球發展的強有力因素」。儘管金磚國家的政治制度、社會文化、歷史淵源和經濟發展水平存在較大差異，但這些因素都沒有妨礙它們之間的合作不斷深化與擴大。事實上，在全球經濟步入後危機時代，金磚國家有了更廣泛的利益「交集」。這種「交集」突出表現為金磚國家遵循開放透明、團結互助、深化合作、共謀發展的原則和「開放、包容、合作、共贏」的金磚國家精神，致力於構建更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係。目前，金磚國家已經形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在廣泛領域開展務實合作的多層次架構；它體現出金磚國家共同利益不斷增加，合作基礎不斷擴大，合作勢頭不斷上升，在重大國際事務中的溝通和協調不斷加強，金磚國家已成為帶動世界經濟增長、完善全球經濟治理、推動國際關係民主化的重要力量。

「金磚國家」合作未來大有可為

「金磚國家」在謀求各自經濟發展、社會進步的過程中，根據各自的資源和產業優勢，形成了各具特色的發展道路。中國的製造業、俄羅斯的能源行業、巴西的礦業和印度的信息技術產業行業優勢明顯，且互補性強。金磚國家之間的經濟合作順理成章、前景廣闊。它們謀求擴大相互間的經濟合作，也為廣大發展中經濟體相互開展合作提供了參考和借鑒。

在金磚國家成員國中，中國、印度和巴西經濟雖然都在進行結構調整，但仍將保持較快增長勢頭；俄羅斯由於過度依賴石油資源，2014年6月以來國際油價下浮，俄羅斯經濟增長逐步放慢；南非是金磚國家的新成員，具有明顯的後發優勢，經濟增速將逐漸加快至2016年的4.5％。未來5年金磚國家經濟增速均高於同期的美、歐、日等發達經濟體，在全球經濟中保持較快穩定增長態勢。這說明金磚國家自身發展契合了世界發展大勢，並為探索後危機時代全球性的合作模式提供了重要借鑒。

金磚國家合作機制發揮了發達國家與發展中國家之間的溝通與交流橋樑作用，充分利用金磚國家的合作機制，有利於中國在「十三五」時期營造有利的國際環境，同時對於世界的穩定、和平與發展也具有深遠的建設性意義。出席上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議期間，習近平主席將同其他成員國元首簽署並發表《烏法宣言》，批准包括《上合組織至2025年發展戰略》在內的一系列文件，簽署《上合組織成員國邊防合作協定》。此次峰會在本地區面臨着威脅挑戰上升、各國經濟下行壓力加大的形勢下，確定新形勢下上合組織發展戰略，對各領域合作作出重要規劃部署，對推動上合組織繼續沿着高效、務實、健康的方向快速發展，切實幫助成員國實現經濟增長具有重要意義。

對世界和平貢獻獨特

自2001年創立以來，隨着上合組織區域經濟合作法律框架、組織機制和發展目標的確立，上合組織成員國間合作規模和合作領域不斷擴大，區域內貿易和投資環境逐漸完善，在上合組織的多邊框架下，中國與上合組織成員國以貿易投資便利化和大項目合作為主的區域經濟合作邁出實質性步伐，能源、交通、電信、礦產等領域合作逐步加深，合作水平不斷提高。

上合組織成立14年來，其安全合作方式順應了當今世界和平、發展與合作的主流，有力維護了地區穩定，在安全領域取得了令人矚目的成就。上合組織是最早打出反恐旗幟的國際組織之一，在協調各成員國反恐合作、預防和打擊恐怖活動、斬斷恐怖組織資金來源等方面發揮了重要作用。上合組織安全合作範圍現已逐步擴展到戰略安全、防務安全、執法安全、信息安全、禁毒、反洗錢、打擊跨國有組織犯罪等廣泛領域。

上海合作組織安全合作歷程說明，從解決傳統安全威脅問題到解決非傳統安全威脅問題，從建立安全合作的法律基礎到執法安全部門之間的合作，從舉行反恐聯合軍事演習到建立常設的地區反恐怖機構，上海合作組織安全合作的水平不斷提高，但上合組織不是軍事同盟，它不結盟、不對抗、不針對第三國，上合組織將在維護世界和平進程中扮演着越來越重要的角色。

上合組織由一個新生的區域合作組織成長為地區和平、穩定、發展的建設性力量，最主要的原因，就在於它把互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明；謀求共同發展的「上海精神」作為成員國合作的基本準則。中國為上合組織的發展做出了獨特的貢獻，在機制建設、資金投入等方面都承擔了很多的責任和義務。上海合作組織的順利發展和有效發揮職能，對維持中國周邊環境的穩定，維護中國西北部地區的邊境安全和經濟發展，擴大中國與周邊國家的政治、經濟和安全合作有重大的現實意義。