|
柳頤衡
特首梁振英8月25日以《適度有為》為題，撰文闡述「適度有為」的意義和重要性。「適度有為」是梁振英在特首競選至今的施政理念，他任內推動滬港通、增建房屋、雙非孕婦來港產子零配額政策、扶持不同產業等，又積極推動香港與內地和外國商貿發展，促進經濟增長，受到中央和市民高度認同和支持，說明「適度有為」的重要性。實際上，「適度有為」是對「積極不干預」政策和香港經濟缺乏長遠規劃的矯正，它不是指政府直接介入經濟的運行，而是說明政府應該在引領經濟發展方向和營造良好環境方面，發揮更為積極主動的作用，這在當前較為錯綜複雜的經濟形勢下，對促進香港社會經濟發展具有重大而深遠的意義。
特首梁振英8月25日以《適度有為》為題，在包括本報在內的多份本地報章撰文闡述「適度有為」的意義和重要性，以回應自由黨主席、立法會議員鍾國斌早前就有關理念的質疑。就鍾國斌前日再就該文章反指政府介入會引起干預心理和副作用的憂慮，梁振英前日進一步指出，特區政府一定要考慮到廣大市民和社會的利益，有責任有為地做一些事情。
「穩中求變民生為先」詮釋「適度有為」
「適度有為」施政理念，是否如鍾國斌所形容，包括「限奶令」和「雙辣招」是有副作用的頭痛藥，食了之後頭痛會變頭暈？梁振英回應指出：「如果我們沒有『限奶令』，今日媽媽要買奶粉餵BB會是一個什麼情況？如果我們沒有『雙辣招』的話，今日的樓價會升到一個什麼的水準？所以，這都是特區政府為了考慮香港居民的利益需要採取的措施。」
所謂「實踐是檢驗真理的唯一標準」，實踐證明，體現「適度有為」施政理念的「限奶令」和「雙辣招」，不是令人頭暈的頭痛藥，而是副作用較小的良藥。限奶令在2013年3月份開始實施以來，在香港本地起到了遏制奶粉搶購狂潮的作用，保障了本地媽咪買奶粉餵BB的需要。自特區政府於2012年10月宣佈開徵買家印花稅(BSD)及額外印花稅(SSD)(俗稱「雙辣招」)後，樓市的亢奮被冷卻，不理性的上升被遏制了，證明措施的方向正確，反映出運用需求管理來有效打擊炒賣的效果是顯著的。
2013年10月，在印尼峇里亞太經合組織領導人峰會期間，國家主席習近平與梁振英會面，梁振英向習近平介紹了特區政府如何適度有為發展經濟和改善民生，習近平的回應十分積極和正面。新華社亦報道，習近平充分肯定了梁振英及特區政府的工作，認為香港經濟保持平穩，特區政府堅持穩中求變、民生為先的施政理念，努力解決住房、扶貧、養老、環保、經濟發展等問題得到市民認同。實際上，特區政府堅持穩中求變、民生為先，正好詮釋「適度有為」的理念。
「市場ＶＳ政府」狹隘視野脫離實際
梁振英在競選時提出「適度有為」的主張︰「香港是全球最自由的經濟體。政府應該適度有為，以尊重市場機制為前提，更積極發揮市場推動者和引導者的作用，促進經濟發展。」梁振英上任後的第一份《施政報告》，為「適度有為」再作闡述︰「在市場可以發揮優勢的時候，政府不應干預，只要提供公平競爭的平台。但當市場失效、未能發揮功能，政府一定要有所作為。」可見，「適度有為」並非像鍾國斌憂慮的那樣，「政府一旦『伸手後不懂得收』，將來會演變成『計劃經濟』」云云。
事實上，如果只是在政府干預與放任市場之間選擇其一，這種非黑即白的觀念未免脫離實際，因為政府與市場的關係並不必然對立或互為排斥。鍾國斌「市場ＶＳ政府」的狹隘二分視野，不符合當今世界的政府施政主流。
強化政府對經濟引領成為世界主流
新加坡政府1991年就制定第一個科技發展五年計劃，2003 年又啟動GET-Up 計劃，鼓勵中小企業吸收和運用新技術，現在新加坡的資訊通信產業和生物製藥業已在全球領先。韓國1999年設立以總統為主席的國家科學技術委員會，推動科技研發帶動韓國經濟發展，令韓國文化創意產業產品風靡全球。
美國一直標榜自己實行的是最純粹的自由市場經濟，但2008年次貸危機爆發引發全球金融海嘯，美國經濟遭受重創，陷入嚴重衰退。2011年歐洲主權債務危機爆發，且呈現愈演愈烈的態勢，嚴重拖累尚未擺脫金融危機的美國經濟。所有這一切引起了美國人對美式自由市場經濟的強烈質疑。奧巴馬入主白宮後，先是在就職儀式上公開表示政府干預與市場調節並不是完全對立的，接着採取了一系列反危機的經濟刺激政策，使美國市場經濟體制發生重大變化，變化的方向是不斷強化政府對經濟的干預。
鍾國斌高舉「積極不干預」陳舊政策的旗幟吶喊，聲稱擔心政府「越界」。眾所周知，「積極不干預」政策是港英時代的金漆招牌，但其實質是港英政府以英資財團的利益為基礎，有選擇性地干預香港的經濟發展。英資財團的代表更晉身立法局及行政局，成為政府政策的制定者。鍾國斌依然抱着陳舊的「積極不干預」不放，是「不知有漢，無論魏晉」，嚴重脫離實際。
「積極不干預」政策已經過時
梁振英表示，「積極不干預」的政策在今日全球和地區的競爭環境底下，已經過時，因此要「適度有為」去發展經濟、改善民生。香港亦須抓住機遇，為國家「一帶一路」戰略扮演「超級聯繫人」角色。實際上，「適度有為」就是對「積極不干預」政策和香港經濟缺乏長遠規劃的矯正。缺乏長遠規劃，導致創新競爭力呈現出不斷下降的趨勢，一直是香港經濟不可忽視的弱項。現在是改革過去不適合實際發展的陳舊思維的時候了。
當然，「適度有為」並不是指政府直接插手和介入經營，更不是粗暴地干預市場。而且，怎樣才算是「適度」的「有為」，特區政府也是在探索當中，大家都應站在如何更好地促進香港經濟發展的角度上，集思廣益，獻計獻策，這樣才能真正把香港這個家建設好。
|
