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范舉
香港和新加坡都有廉租屋,其實,宋代的官府,已經開始經營廉租屋了。
宋代的京城是汴京,商業發達,暫住人口極多,整個城市超過了一百萬人,大運河成了南北商品交流的管道,全國的商人集中在京城;宋代的出口業也非常發達,絲綢、陶瓷、冶金產品等遠銷售到了中東、伊朗、印度和東南亞,汴京事主世界的貿易中心,前來做生意的、考取功名的人川流不息,所以,汴京房地產發達,酒店很多,租金昂貴。
宋朝的房屋租賃業遠比唐朝發達,許多當官的,其薪俸不足以購買京城的一間房屋。蘇東坡的父親蘇洵,原是「少年喜奇跡,落拓鞍馬間」的浪子,二十七歲始發奮讀書,而將生業交付妻子程氏。程氏帶�茷臚l,僦居眉山縣城紗轂行,經營商業,不出數年,遂成富家。宋仁宗嘉祐二年(一零五七年),蘇洵領�茖潃茖鄐l入京備考。眉山「土豪」蘇洵卻租不起京城的豪宅,只能退而求其次,寓居京郊的興國寺浴室院。蘇東坡的一個堂兄長住開封,因有數間屋宅出租,日子過得優哉游哉。宋仁宗的重臣夏竦,見租賃業前景大好,就在京城廣置地產,大辦旅館,成為汴京最有名的「包租公」,邸店最廣,日入極豐。
宋代官方設立了「店宅務」,即今天的公有宅地的「房管局」,負責房屋的租賃、修繕、管理和租務。即為我們現在的「公租房」,讓前來考科舉的清貧書生,不至於流落街頭,也讓低收入家庭有屋可住。開封府宮舍的月租約在四百五十文上下,當時宋代普通百姓日收入約是一百文,上焉者或達三百文,而北宋的單日最低生活費約為二十文,算下來,一個五口之家只要有兩個有收入之勞力,刨除必要的開支,每月還能節餘三貫,即三千錢,支付京城四百到五百文的公家租金當是綽綽有餘的。看來,在非科考的黃金時段,房租並未成為普通百姓不可承受之痛。
汴京左右廂店宅務名下的房屋,計有二萬多間,可見規模很大。京師店宅務的公屋,汴京一名中下層市民,四五百文錢的房租額,在其收入中所佔比例不到百分之十,而當時汴京房屋租賃市場上,高檔住宅的月租金在十幾二十貫,為一般的住宅租價的五倍左右。應該說,店宅務公屋的租金是相當低廉的。
明朝初葉,朱棣遷都北京之後,為招攬住戶,也曾興建了一批廉租房。皇城四門、鐘鼓樓等處,各蓋舖房,除大興縣外,本縣地方共蓋廊房八百一間半,召民居住,店房十六間半,召商居貨,總謂之「廊房」。
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