|
林建岳 全國政協港澳台僑委員會副主任 香港旅遊發展局主席
旅遊業是香港支柱產業之一，不但為香港帶來龐大收入，更重要是為不同階層市民創造了數以十萬計的工作崗位。旅遊業如果受到打擊，影響不單是香港經濟，更衝擊千家萬戶生計。對於香港旅遊業出路，我有三點建議：一、爭取更多內地優質旅客訪港。建議容許內地2千萬名電子護照持有人，可以在網上申請來港「自由行」簽注。二、發展「盛事旅遊」，推動「一程多站」，善用兩地旅遊資源提升香港旅遊吸引力。三、大力發展郵輪及會展旅遊。把握「一帶一路」機遇，與內地共同推動「海上絲綢之路」的郵輪旅遊合作；加快就會展第三期擴建進行研究，推動會展旅遊發展。
回顧香港近期旅遊業表現，今年頭8個月，香港整體旅客數字，較去年同期下跌0.1%，但過夜客卻下跌了5.3%。再細看具體數字，整體旅客跌幅在7月到最高位8.4%，8到9月有所收窄。在內地市場方面，頭8個月累計訪港旅客數字保持平穩，但過夜客下跌5.9%。
值得留意的是，在內地旅客群中，跌幅最大的是持「單次自由行簽證」來港的旅客，跌幅達到7.7%，這批旅客一般來自華南以外地區，留港時間較長，消費力較高，是香港應積極爭取的重要客源，但這批旅客跌幅卻有擴大趨向。在剛過去的「十一」黃金周，雖然整體旅客上升了2.3%，但持「自由行簽證」來港的內地旅客數字下跌了8.3%，反映這批高質素旅客開始減少來港，對香港旅遊業影響較大。
旅遊業是香港支柱產業之一，不但為香港帶來龐大收入，更重要是為不同階層市民創造了數以十萬計的工作崗位。2013年，旅遊業約佔本港GDP 5%，直接提供近27萬個職位，佔全港總就業人數7.2%。根據「世界旅遊業理事會」WTTC早前發表的報告，如果包括其他旅遊相關行業，例如﹕餐飲、零售，旅遊業直接和間接聘用了約70多萬人。如果以3人家庭計算，估計影響超過200萬名香港市民。因此，旅遊業受到打擊，影響不單是香港經濟，更衝擊千家萬戶生計。對於香港旅遊業出路，我有三點建議：
一、爭取更多內地優質旅客訪港
香港應該為內地優質旅客提供更多旅遊便利，包括容許持電子護照的內地旅客，可以在網上申請簽注來港旅遊。主要原因是由於英國、法國、德國、意大利、美國、印尼、日本等，近年相繼放寬對內地旅客的簽證安排，令內地旅客有更多及更方便的外遊選擇，加上匯率優勢，令到今年1到6月，內地旅客到日本的數字大幅增加116.3%，韓國則增加12.4%。而單在今年1至3月，內地旅客去歐洲就增加了26.9%。相反，香港尚未有提出便利內地旅客簽注的措施，直接削弱了自身競爭力。
內地護照持有人約有8千萬，其中2千萬為電子護照持有人。我建議在第一階段，可先容許2千萬名電子護照持有人，在網上申請來港「自由行」簽注。目前49個開放來港「自由行」的城巿中，有多個已經可以透過網上申請簽注。建議可採取先行先試、逐步擴展模式，使49個「自由行」城巿的電子護照持有人，都可以在網上申請簽注來港。
事實上，「自由行」政策運作超過十年，是時候研究優化。在新建議措施之下，內地旅客如果想即興來港旅遊，就可以上網申請，而不須要返回原居地申請，較以往方便得多。准許網上申請來港「自由行」簽注，必將大大加強香港旅遊業競爭力。而且，網上申請仍需內地公安部門審批，現在社會常說的承受力，內地政府正可因應香港承受能力，調節每年來港旅客人數﹔所以不必擔心會造成來港旅客數目「失控」而加重香港負擔。此外，利用電子護照簽注，將有利香港開拓更多優質內地客源，一方面可減少「不合理低價遊」旅行團來港數目；另一方面，內地持有電子護照的旅客，一般為擁有較多外遊經驗的優質旅客，正是香港亟需吸納的客源。
二、發展「盛事旅遊」 推動「一程多站」
旅遊景點需要不斷增加，但香港自從迪士尼之後，再沒有大型景點落成。香港確實需要一些振奮人心的旅遊開發計劃，例如規劃中的大嶼山發展。但大型景點建設需時，為彌補旅遊硬件不足的情況，近年旅發局已經從旅遊軟件上着手，不斷推陳出新，舉辦各種國際性旅遊活動，例如剛閉幕的「美酒佳餚巡禮」，今年入場人次高達14.4萬；另外今個月舉辦的第一屆「香港單車節」，也有近4千人參加。
香港新旅遊景點不足，更要在旅遊軟件上動腦筋，引入更多國際盛事落戶香港，大力發展盛事旅遊，擦亮香港「盛事之都」招牌。同時，香港旅遊業應加強與內地景點合作，善用兩地旅遊資源，推出各種「一程多站」旅遊產品。隨着「港珠澳大橋」同「廣深港高鐵」建成，將可實現香港與澳門以及廣東廣西沿線城市的「一小時生活圈」﹔正好為粵港澳共建一程多站「旅遊圈」創造良好機遇。近年粵澳旅遊景點不斷增加，繼續推動粵港澳「一程多站」旅遊，將可拉近香港、澳門同珠海景點距離，充分利用整個區域的景點，提升香港旅遊吸引力。
三、大力發展郵輪及會展旅遊
近年，郵輪旅遊逐漸成為世界旅遊一股新潮流。本港有「東方之珠」美譽，擁有優美的維港和郵輪碼頭設施，具有發展郵輪旅遊業優勢。前年，本港經已落成的「啟德郵輪碼頭」，令香港的郵輪旅遊設施更趨完善，同時亦為區內的郵輪業發展帶來了新的契機。2015年，預計訪港郵輪將會有142船次，至於2016年更預計會增加至大約165 船次。而且，中央亦已放寬內地旅行團赴港郵輪旅遊的限制，郵輪可從香港出發，載客前往台灣、日本和韓國後，再返回內地﹔因此，香港郵輪旅遊大有潛力。建議香港要把握「一帶一路」機遇，與內地共同推動「海上絲綢之路」的郵輪旅遊合作，拓展香港的郵輪旅遊市場。
另外，香港向有「亞洲會展之都」美譽，多年來會展業增長顯著，每年平均升幅超過一成，並且成功爭取到多項國際性展覽在香港展出，例如聞名國際藝術界的巴塞爾展覽（Art Basel）；又如剛舉行的Watches & Wonders 2015 亞洲高級鐘錶展，同樣深受旅客歡迎。香港在會展業大有可為，我們除了要爭取更多國際性展覽來港舉行之外，亦應關注會展場地不足的問題。因此，香港必須盡快增建展覽場地。建議特區政府加快就會展第三期擴建進行研究，覓地增建展覽場地，加快推動香港會展旅遊發展。
|
